撰文 / 莉兹・拉格尼顿 | 2026-06-30

一项 针对中国的标志性国际仲裁裁决，历经 10 年后，对遏制中国行动仍然成效有限。

海牙一座法院于 2016 年 7 月裁定，中国对南海逾 80% 海域的主张无效。

然而，10 年后，中国的海上巡逻、非法捕鱼 及人工岛建设在该海域依然持续。

菲律宾政府于 6 月初针对斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，又称 Bajo de Masinloc）一座中国浮动设施提出抗议，再次凸显一项延续 10 年的现实：尽管该裁决重塑南海议题的法律论述，却未能终止海上对峙。

该裁决依据《联合国海洋法公约》（UNCLOS）认定，中国依其所谓“九段线”主张的历史性权利，缺乏“法律依据”。

西菲律宾海（马尼拉对其海洋管辖范围内部分南海海域的称呼）紧张局势至今仍未平息。

争议持续

尽管仲裁庭已作出裁决，中国仍持续在争议海域进行海警与海上民兵活动， 扩建人工岛设施，并强化在各争议地物的存在。

北京始终拒绝接受该裁决。中国海警与海上民兵船只持续在马尼拉视为专属经济区的海域活动，包括西菲律宾海的斯卡伯勒浅滩及第二托马斯浅滩（Second Thomas Shoal，中国称为仁爱礁）附近海域。

最新一波争议发生于 6 月。菲律宾当局通报，在当地称为马辛洛克浅滩（Bajo de Masinloc）的斯卡伯勒浅滩，发现一座浮动设施，促使菲律宾海事单位重新加强监控。中国则称该浅滩为黄岩岛。马尼拉于 6 月 17 日表示，中国工作人员之后已拆除该设施。

这起事件呼应了仲裁案所处理的一项核心议题。该裁决确认菲律宾与中国渔民在斯卡伯勒浅滩享有传统捕鱼权，同时否定中国更广泛的历史性权利主张。

在整起争议当中，北京始终坚称斯卡伯勒浅滩属于其主权范围。

根据《马尼拉公报》报道，中国驻菲律宾大使馆发言人季凌鹏 6 月初表示，2016 年仲裁裁决“非法、无效且不具法律效力”。

填海造岛的后续

同时，这座平台也让菲律宾民众想起仲裁庭提出的另一项议题：中国在南沙群岛的大规模填海造地与建设工程。

2016 年法院裁定，疏浚与填海造岛已对脆弱的珊瑚礁生态系统造成严重破坏，并违反中国依《联合国海洋法公约》（UNCLOS）所应负的海洋环境保护义务。

10 年后，其中数座人工岛已发展成高度开发的前哨基地，配备跑道、港口、雷达系统及其他军事基础设施，引发周边国家及安全分析人士对南海军事化日益加剧的忧虑。

据路透社 6 月 10 日报道，菲律宾大学海洋法学者巴通巴卡（Jay Batongbacal）形容，这座短暂存在于斯卡伯勒浅滩的设施，是中国“逐步改变既成事实的行动”之一。他并将其与中国逐步把美济礁（Mischief Reef）改建成大型人工岛据点相提并论。

在中国拆除该平台前，菲律宾海军发言人特立尼达（Roy Vincent Trinidad）少将表示，马尼拉正密切监控斯卡伯勒浅滩的情况。

据路透社 6 月 10 日报道，特立尼达表示：“从防务与安全的角度来看，我们正尽一切所能履行职责，其中包括防止马辛洛克浅滩（斯卡伯勒浅滩）被开发成另一座人工岛。”

国际支持

中国持续拒绝接受该裁决，但过去 10 年来，国际社会对该仲裁结果的支持不断增加。

包括美国、日本、澳大利亚及多个欧洲国家在内的政府，均曾援引该裁决，支持建立以规则为基础的海洋秩序。

菲律宾智库 Stratbase 研究院主席曼希特（Victor Andres "Dindo" Manhit）表示，该裁决仍是菲律宾在西菲律宾海立场的核心依据。

据《马尼拉公报》报道，曼希特 4 月表示：“这场胜利已定，没有任何谈判空间。”

目前，各界焦点正转向东盟与中国之间的《南海行为准则》谈判，支持者希望这个期待已久的准则能降低争议海域的紧张局势。

尽管历经多年协商，东盟与中国至今仍未达成协议。

不过，根据新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院（S. Rajaratnam School of International Studies）学者努尔（Elina Noor）与陈珍妮（Jane Chan）4 月 1 日发表的评论，菲律宾已将其 2026 年东盟主席国任期主题定为“携手共航未来”（Navigating our Future, Together），延续前任主席国马来西亚对区域包容性的强调。

两人写道，区域各国有机会重新形塑这场争议的叙事，并指出南海“始终连接各个社群与国家，而非分裂或支配的工具”。

[南海仲裁案 10 周年系列：二之二]