李賢 | 2025-05-26

近年來，儘管中國長期致力於在外交上孤立台灣，但一些國家仍大幅增加在台外交人員編制，並強化其「準外交」代表處。

儘管台灣只有12個正式外交盟國，但台灣與全球主要大國的關係仍在不斷深化。

2016 年，時任總統蔡英文與美國總統當選人川普進行了歷史性通話。

與此同時，德國睽違 26 年來首度恢復與台灣高層互訪，於 2023 年 3 月派出部長級官員訪台。同月，捷克議會下院議長亦率領官方代表團訪台。

根據知情官員 5 月 8 日向《日經亞洲》提供的數據，2024 年台灣接待約 400 名外國外交官和實質代表，比 2022 年增加三分之一。

擴大任務

雖然許多國家與台灣並無正式外交關係，但在台設辦事處，由外交部與經濟部人員駐派，負責領事服務與文化交流。

近年來，這些辦事處的人員數量日益成長。

美國實質駐台大使館、「美國在台協會」（AIT）就充分體現這個趨勢。自 2009 年以來，其台北辦事處的人員已成長逾 120%，達到 550 人。

AIT前處長楊甦棣（Stephen Young）5 月接受《日經亞洲》訪問時表示：「隨著 AIT的重要性提升，其人員數量也不斷增加。」

他表示，這種成長傳遞一個明確的訊息，即台灣對主要國家而言非常重要，且台灣並未被孤立。

日本台灣交流協會在過去 5 年間亦將員工人數增加一倍以上，達到 110 人，包括增設一名副代表。

英國在台辦事處人員在 6 年內增加逾 40%。德國、瑞典和澳洲亦擴大其駐台機構，其中澳洲於 2022 年增設「戰略事務處長」一職，而日本則派遣 1 名現役自衛隊軍官出任武官。

德國和捷克已增設與政治及文化事務相關的新職位。2024 年，捷克在台設立「捷克中心臺北」，以深化兩國在文化及科技政策方面的合作。

重要性日益成長

台灣智庫「國策研究院」副院長郭育仁接受《焦點》訪問時表示，台灣的外交環境在後疫情時代已發生重大轉變。

除了增加外交官員人數之外，各國代表團與台灣智庫的互動也日益頻繁。

郭育仁強調國策研究院與澳洲、加拿大、日本、韓國及美國在海底電纜、資訊戰等研究議題上的合作。

郭育仁指出，包括 2019 年香港抗議活動、台灣抗疫表現、烏克蘭衝突以及裴洛西訪台後的中方軍演等，近期全球事件都強化了台灣的戰略價值。

這些發展顯示，台灣正從政治敏感且一度被邊緣化的角色，轉變為印太戰略中的關鍵參與者。

郭表示，「台灣一直都很重要」，其資源和價值觀與許多國家的國家利益高度契合。

郭表示，「無論在民主原則、高科技產業、國防安全、國際公共衛生或全球貿易領域，台灣的貢獻皆屬『全球公共財』，使其成為國際社會關鍵的貢獻者。」

郭表示，擴增駐外人力是各國政府在北京反對聲浪下的重大戰略決策。

他說，當各國認識到台灣的重要性時，他們就會選擇以更務實的態度應對全球現實，較少關注於北京的反對意見，而更注重於遏制中國的脅迫、滲透和威脅，諸如經濟間諜和駭客攻擊等。