撰文 / 《焦點》 | 2026-06-29

隨著中國在太平洋地區的海底測繪活動不斷擴大，澳洲、日本與菲律賓正在更加積極地因應。

路透社報導稱，中國的海底測繪活動已從「第一島鏈」，即從堪察加半島延伸至馬來半島的太平洋群島鏈，擴展到夏威夷、關島附近海域以及阿拉斯加以西的北極航道，凸顯北京海底勘測的地理範圍持續擴大。

這種擴張反映出更廣泛的趨勢，即海底競爭正日益從印太地區延伸到高北地區（High North）及其他戰略咽喉要道，各國政府也越來越重視這些地區的海底安全和監測。

上述趨勢意義重大，它指向了北京更長遠的海軍野心，而不僅限於台灣週邊的局部資料收集。

而這種轉變也已開始改變區域規劃。

各國政府過去僅將水下競爭視為海軍議題，如今正將其納入攸關嚇阻、基礎設施安全與聯盟協調的更廣泛討論中。

在許多印太國家寧願將資金投入其他領域之際，這實際上意味著將有更多的巡邏、更多的監視以及更多的資金流入國防領域。

區域防禦建構

澳洲在上述因應措施中扮演核心角色。

在澳英美三邊安全夥伴關係（AUKUS）框架下，位於澳洲西海岸的斯特林（HMAS Stirling）海軍基地正在為自 2027 年起的美國和英國核動力潛艇輪替部署做準備，同時盟軍的維護和保障工作也已持續推進。

美國海軍今年 2 月表示，斯特林海軍基地的活動旨在建立一個能夠「前沿部署、快速、大規模」維持水下戰力且「值得信賴的合作夥伴網絡」。

這不僅是後勤保障，而更是盟國為了強化其在東印度洋及通往東南亞航道的存在而刻意為之。

同時，日本正在強化自身防衛姿態。

日本防衛省已確認，飛彈驅逐艦「鳥海號」正在美國進行改裝，艦員也在當地接受訓練以獲得發射「戰斧」（Tomahawk）飛彈的能力。這是東京強化遠程打擊能力更廣泛舉措的一環。

此外，日本一直投入持續性海上監視能力，包括 P-1 和 P-3C 巡邏機，並擴大與夥伴的區域演習。

同時，菲律賓也正從被動應對轉向積極協調。

今年 3 月，馬尼拉與華府在菲律賓專屬經濟區內進行了海上合作活動。

路透社也報導稱，菲律賓、美國與澳洲在南海完成新一輪聯合演習，澳方在演習中出動了 P-8A「海神式」海上巡邏機。

這些動作並不能消除菲律賓水域面臨的壓力，但它們確實表明，盟軍正在採取更常態化的部署以應對海底競爭。

對於較小的太平洋島國而言，情況則不那麼樂觀。

大國競爭固然會帶來安全關注，但也可能使專屬經濟區管理變得更加複雜，增加商業風險，並阻礙旅遊業和基礎設施投資。

結果是，國家發展與戰略風險之間的權衡變得更加艱難。

持久的盟軍優勢

中國的測繪行動雄心勃勃，但仍存在結構性劣勢。

美國及其盟友一直在一片數十年來持續監視、演訓並建立整合作戰體系的海洋環境中運作。

路透社引述澳洲皇家海軍前潛艦部隊指揮官史考特（Peter Scott）表示，中國的測繪資料「對戰場準備工作可能具有不可估量的價值」。但這也是一把雙面刃：這些水域早已納入盟軍的規劃、監視和反潛行動之中。

真正的平衡仍在於此。優勢不僅在於平台，更在於網路。

澳洲的 P-8 機隊、日本的海上巡邏與監視體系、美國的海底基礎設施，以及盟國之間的常態化情報共享，共同構成一幅比中國單獨建構更完整的作戰態勢圖。

換言之，北京或許正在讓海底地形更加清晰易懂，但其競爭對手在這個領域仍擁有更成熟的系統。

但這並不意味著挑戰不嚴峻，只是意味著應對措施已經展開。

中國的海底野心日益增長，但區域內各國也在加強遏制這些測繪活動所帶來的戰略優勢。

就目前而言，水下力量的平衡仍然有利於擁有更廣泛聯盟、更豐富經驗，以及監視及通行網路更具韌性的一方。盟軍海上戰略中對互通性、責任分擔及海底嚇阻的日益重視，進一步強化了這個趨勢。