撰文 / 札拉克．汗 | 2026-07-17

印度崛起為全球成本最低的主要太陽能市場之一，為新德里帶來了經濟優勢。與此同時，印方正加大力度，試圖削弱北京在全球太陽能供應鏈中的主導地位。

在政府補貼、進口限制及國內製造業激勵措施的支持下， 印度正努力從全球最大的太陽能設備進口國之一轉型為製造樞紐。該策略旨在使印方能夠在國內和國際市場上與中國競爭。

儘管北京在多晶矽、太陽能晶圓、電池與模組生產方面仍佔有絕對領先地位，但在地緣政治緊張局勢加劇的情況下，新德里正日益成為投資者尋求供應鏈多元化、擺脫對北京依賴的可靠替代選擇。

根據政府間組織國際再生能源總署（IRENA） 7 月發布的報告，印度在 2025 年公用事業規模太陽能計畫的平準化電力成本為每 MWh（兆瓦時）35 美元，略低於中國的 36 美元，也遠低於全球平均的 44 美元。

根據英國智庫 Ember Energy 4 月發布的報告，印度在 2025 年新增 37.9 GW（百萬瓩）的太陽能發電容量，創下全國紀錄，也是全球最高的成長率之一。

與中國脫鉤

印度推動太陽能製造業發展的舉措，是迄今為止在減少對中國工業生態系依賴方面最具雄心的一次嘗試。

根據智庫史汀生中心（Stimson Center）主辦的線上政策平台「南亞之聲」6 月 26 日發布的報告，自 2014 年以來，中國企業迅速擴張到印度的技術產業、製造業及數位經濟領域，引發了「新德里對戰略曝險和外資所有權集中的擔憂」。

2020 年加勒萬河谷發生致命衝突後，這些擔憂急速加劇。那次衝突造成至少 20 名印度士兵和至少 4 名中國士兵死亡，是 45 年來在該爭議邊境地區首次出現戰鬥死亡事件。

報告指出，在衝突發生後，印度將一項用於篩選投資的預防機制轉變為更廣泛的經濟政策。

在新德里採取的最新措施中，其「批准型號和製造商清單」（ALMM）框架的適用範圍，已從太陽能模組和電池擴展到了包括太陽能晶錠和晶圓等上游產品。

根據新德里電視台 6 月 23 日報導，這項新規定預定於 2028 年 6 月 1 日生效，屆時將要求所有太陽能專案必須使用國產晶圓。

業界高層稱，這是印度迄今最大膽的嘗試，旨在掌控太陽能產業中戰略意義最重大的一個製造環節。

Premier Energies 業務長魯斯塔吉（Vinay Rustagi）表示：「ALMM 3 政策旨在打破中國對全球晶錠晶圓產業的完全壟斷，提高印度的能源安全。」

魯斯塔吉說，該政策可在未來 3 年內激勵約 5,000 億印度盧比（52 億美元）的投資，創造近 80 GW 的國內晶圓和晶錠製造能力。

中國挑戰

印度在挑戰中國工業領導地位之前，仍面臨諸多重大障礙。

許多印度工廠仍然嚴重依賴中國的設備和技術專長。

一些獲得印度政府「生產關聯激勵」計畫（Production Linked Incentive scheme）支持的製造商，在調試複雜的生產設備方面遇到了困難，因為只有中國工程師具備安裝和校準先進鑄錠爐所需的專業知識。

然而，政府的激勵措施似乎正在迅速重塑印度的製造業格局。

印度再生能源公司 ReNew 的高階主管瓦爾格斯（Sanjay Varghese）認為，政府的「印度製造」策略結合關稅、非關稅壁壘、ALMM 法規以及約 25 億美元的「生產關聯激勵」支持，在 5 年內改變了該行業。

瓦爾格斯 7 月 7 日向德國之聲表示：「5 年前，印度安裝的所有太陽能模組都從中國進口。但如今，在印度使用的所有模組以及約 50% 的電池，均在印度生產。」

印度的產業策略加劇了與北京的貿易緊張局勢。

今年 6 月，應中國要求，WTO 設立了爭端解決小組，以「審查印度影響太陽能電池、太陽能模組和資訊科技產品進口的措施」。

北京方面表示，印方的國內含量要求和關稅對外國製造商具歧視性。

新德里方面表示多元化的供應鏈已變得至關重要，並指出反覆發生的供應鏈中斷暴露了依賴單一供應商的風險。

全球夥伴關係

印度意識到中國佔據著難以憑一己之力抗衡的主導地位，因此日益向由西方主導、旨在實現關鍵技術供應鏈多元化的倡議靠攏，其中包括 2015 年與法國聯合發起的國際太陽能聯盟（ISA）。

ISA 總部位於印度古爾岡（Gurugram），目前擁有超過 125 個成員國和簽署國，這鞏固了新德里作為不受中國影響的全球潔淨能源領導者形象。