撰文 / 札拉克汗（Zarak Khan） | 2025-09-15

尼泊尔总理奥利（K.P. Sharma Oli）在数日血腥动乱后辞职，再次引发对外交政策走向以及中国影响力在这个喜马拉雅国家日益增长的辩论。

9 月 8 日爆发的抗议活动是针对贪腐、经济状况恶化以及备受批评的社交媒体禁令，结果导致超过 70 人死亡，数百人受伤。

这波动荡在 9 月 9 日奥利辞职时达到巅峰，随后议会解散，前首席大法官卡尔基（Sushila Karki）获任命为临时总理，将领导过渡政府直至明年 3 月的选举。

分析人士表示，尼泊尔领导层现在面临更深层的挑战：是要维持奥利的亲中倾向，还是平衡外交政策。

许多人认为，如果尼泊尔选择后者，好处是有助于保护国家主权并避免债务风险。

奥利的亲中倾向与国内反弹

尼泊尔作为中国与印度之间的缓冲国，战略位置敏感，传统上一直努力平衡与两个大国的关系，

但奥利打破先例。

去年 7 月，他在第四次宣誓就任总理后，选择中国而非印度进行首次出访。历史上，尼泊尔领导人通常优先出访印度。

去年 12 月，尼泊尔与中国官员签署更新版“一带一路”倡议框架协议，重启包括铁路、公路及能源链接的 10 项互联互通计划；奥利从中国获得 4,100 万美元的财政援助。

“一带一路”是中国打造全球基础设施的倡议，旨在将贫困国家的原材料输送至中国。

批评者表示，奥利的外交政策引发尼泊尔社会部分群体、区域邻国及西方伙伴的不满，认为奥利将国家利益置于 北京的战略野心之下。

9 月 7 日，也就是示威开始的前一天，加德满都邮报（The Kathmandu Post）在社论中指出，奥利让尼泊尔与中国走得太近，导致“疏远印度”、西方伙伴及日本；该报认为这一改变可能带来“尼泊尔外交政策上的长期影响”。

奥利出席最近在中国天津举行的上海合作组织峰会，以及 9 月 3 日在北京举行的“胜利日”阅兵。

阅兵展示中国的军事力量 ，并与俄罗斯、朝鲜等战略伙伴一同亮相。

加德满都邮报指出，奥利参加中国阅兵“使尼泊尔坚定地立于反西方、反美、反日阵营中，尼泊尔将难以抽身”。

挑战印度，讨好中国

在上合组织峰会期间，奥利与中国国家主席习近平进行场边会谈时，对印度采取更强硬的立场，重申尼泊尔对利普莱克山口（Lipulekh Pass）的主权要求；该山口是印度北阿坎德邦（Uttarakhand state）的重要贸易通道。

根据尼泊尔外交部声明，奥利称该地“属于尼泊尔的领土”。

2020 年，当时的奥利政府驳斥包括外泄的农业部文件在内的报告，这些报告指控中国在 10 个边境地点侵占 36 公顷的土地。尼泊尔数字新闻媒体 Khabarhub 于 2023 年援引官员说法报道称，政府的后续调查证实，在数个边境区确实存在未经授权的建筑。

参与近期抗议的加德满都政治活动家夏尔马（Deepak Sharma）告诉焦点，“[民众] 大部分的反对是源于外交政策的黑箱决策，特别是那些与北京相关的决策”。

他补充说：“许多人反对接受大量不可持续的中国贷款，担心重演引发斯里兰卡 2022 年经济崩溃的债务依赖。”

北京介入尼泊尔政治

在加德满都失去一名友好的领导人，显然引发中国关切。

中国敦促各方“尽快”恢复秩序，分析人士表示，此举显示，在印度和西方势力可能试图重新向加德满都施加影响力之际，中国正密切关注尼泊尔。

上海复旦大学国际问题研究院教授兼副院长林民旺 9 月 10 日告诉南华早报：“奥利与中国关系相对密切，所以我相信这肯定会吸引中国更多关注。”

自 2008 年尼泊尔废除君主制以来，中国就与尼泊尔政党培养关系，使其成为中国在喜马拉雅战略的关键。

2020 年，奥利与别名“普拉昌达”（Prachanda，意为勇者）的前总理达哈尔（Pushpa Kamal Dahal）权力斗争期间，中国曾派遣高阶共产党代表团前往加德满都调停。

尽管北京将此行定位为维稳行动，但当地分析人士认为这是试图左右政治结果。

尼泊尔中尼关系学者阿迪卡里（Hari Adhikari）告诉焦点：“北京的介入打破传统外交规范。”

他还说：“中国直接介入尼国国内政治，表明其愿意影响领导层决策，削弱尼泊尔的主权。”