撰文 / 吴巧曦 | 2026-06-04

帕劳总统惠普斯（Surangel S. Whipps Jr.）表示，小型岛国必须保有选择国际伙伴的自由，并拒绝北京施压帕劳将外交承认从台湾转向中国。

帕劳承认台湾 是一项主权决定，不应受到大国左右，惠普斯在共同社 6 月 2 日刊出的专访中如此表示。他并呼吁与日本深化在旅遊、渔业、海上安全及海洋保育等领域的合作。

惠普斯赴东京共同主持“岛国海洋峰会”，与会岛国讨论气候变化、海洋治理及发展融资等议题。他表示，帕劳希望共享价值的伙伴成为该国渔业、旅遊及农业的主要投资者。

对台关系

帕劳是目前与台湾维持正式外交关系的 12 个国家之一，自 1999 年起承认台湾。惠普斯表示，北京持续提供经济诱因，劝说帕劳改变外交承认立场。

他说：“你没有立场告诉我不能承认台湾。这是我们作为一个国家的主权选择。”

惠普斯指控中国船只在帕劳专属经济区内进行未经授权的研究与调查活动，并表示当局已记录到中国设备在该国海域部署。他指出，这些行为违反国际法，也破坏海洋可持续管理。

忆及与一名中国外交官的谈话时，惠普斯说：“我曾与一位中国大使交谈，他对我说……你们是小国，不应该拥有这么大的海洋。我认为这是不对的。”

根据台湾总统府消息，台湾副总统萧美琴应惠普斯邀请，预定于 6 月 6 日至 10 日访问帕劳。惠普斯上述谈话发表于萧美琴访问前数日，而访问也凸显了北京一直试图切断的外交关系。

中国施压

北京对帕劳的施压已不仅止于外交层面。中国在 2017 年叫停赴帕劳的团体旅游，此举普遍被视为是对这个太平洋岛国维持对台关系的报复。

惠普斯先前表示，中国官员曾承诺，若帕劳与台湾断交并承认中国，将迎来“100 万名中国游客”及基础设施投资。但帕劳拒绝了这项提议。

惠普斯说：“我们曾表示：‘我们没有敌人，但也没有人能告诉我们谁才是朋友。’”

美国驻帕劳大使埃伦德莱希（Joel Ehrendreich）在基督教广播网（CBN）6 月 3 日刊出的报道中表示：“中国利用经济胁迫手段试图惩罚帕劳，一夕之间叫停所有赴帕劳的中国观光旅游活动。”

捍卫民主基金会（Foundation for Defense of Democracies）资深研究员帕斯卡尔（Cleo Paskal）向 CBN 表示：“我们在当地看到的是，中国......通过有组织犯罪、电话诈骗中心、贿赂及腐败等方式施加巨大压力，试图削弱其政治与经济结构。”

咨询公司太平洋经济（Pacific Economics）为帕劳政府撰写的风险评估指出，与中国有关的犯罪网络利用空壳公司、房地产开发及线上博彩产业扩大影响力。报告称，部分活动涉及洗钱及政治影响力操作，目的在于破坏帕劳与台湾的关系。

帕劳也面临网络与安全压力。2024 年，一起重大网攻导致超过 2 万份政府文件外泄，内容涉及帕劳与台湾的往来，以及美国与日本相关军事活动。同年，据报一枚中国洲际弹道导弹未经事先通知穿越帕劳领空。

战略岛屿

帕劳的重要性不仅在于其对台关系。该岛国位于“第二岛链”上，美国军事规划者认为该战略岛链对维持在太平洋地区的进出能力、威慑力与影响力至关重要。

帕斯卡尔表示，第二岛链由日本延伸至塞班岛、天宁岛与关岛，再向南延伸至雅浦、帕劳及菲律宾。随着中国扩张军事触角，华盛顿也强化了与沿线国家的合作关系。

帕斯卡尔形容，中太平洋对美国而言是关键的战略十字路口。

她表示：“如果敌对外国势力控制包括帕劳在内的太平洋中心地带，美国本土就不再安全。”

根据《自由联合协定》，帕劳允许美国为防卫目的而使用其领土与设施。目前约有 80 名美军驻扎当地，美方也持续升级雷达系统并改善战略基础设施。

埃伦德莱希表示，中国开发商已承租靠近美方用于监测区域活动设施的土地，这种模式也曾出现在印太其他地区。

帕斯卡尔表示，帕劳的地理位置使其重要性远远超越其国土规模。

她说：“人们逐渐明白，当面对敌对势力时，西太平洋发生的事情不会止于西太平洋。”