撰文 / 札拉克．汗 | 2026-07-17

印度崛起为全球成本最低的主要太阳能市场之一，为新德里带来了经济优势。与此同时，印方正加大力度，试图削弱北京在全球太阳能供应链中的主导地位。

在政府补贴、进口限制及国内制造业激励措施的支持下，印度正努力从全球最大的太阳能设备进口国之一转型为制造枢纽。该战略旨在使印方能够在国内和国际市场上与中国竞争。

尽管北京在多晶硅、太阳能晶圆、电池与模块生产方面仍占据绝对领先地位，但在地缘政治紧张局势加剧的情况下，新德里正日益成为投资者寻求供应链多元化、摆脱对北京依赖的可靠替代选择。

根据政府间组织国际可再生能源机构（IRENA） 7 月发布的报告，印度 2025 年公用事业规模太阳能项目的平准化电力成本为每 MWh（兆瓦时）35 美元，略低于中国的 36 美元，也远低于全球的 44 美元平均水平。

据英国智库 Ember Energy 4 月发布的报告，印度在 2025 年新增 37.9 GW（吉瓦）的太阳能发电容量，创下全国纪录，这也是全球最高的增长率之一。

与中国脱钩

印度推动太阳能制造业发展的举措，是迄今为止在减少对中国工业生态系统依赖方面最具雄心的一次尝试。

据智库史汀生中心（Stimson Center）主办的线上政策平台“南亚之声” 6 月 26 日发布的报告，自 2014 年以来，中国企业迅速扩张到印度的技术产业、制造业及数字经济领域，引发了“新德里对战略风险敞口和外资所有权集中的担忧”。

2020 年加勒万河谷发生致命冲突后，这些担忧急速加剧。冲突造成至少 20 名印度士兵和至少 4 名中国士兵死亡，是 45 年来在该争议边境地区首次出现战斗死亡事件。

报告指出，在冲突发生后，印度将一项用于筛选投资的预防机制转变为更广泛的经济政策。

在新德里采取的最新措施中，其“批准型号和制造商清单”（ALMM）框架的适用范围，已从太阳能模块和电池扩展到了包括太阳能晶锭和晶圆等上游产品。

据新德里电视台 6 月 23 日报道，这项新规定预定于 2028 年 6 月 1 日生效，届时将要求所有太阳能项目必须使用国产晶圆。

业界高管称，这是印度迄今最大胆的尝试，旨在掌控太阳能产业中战略意义最为重大的制造环节之一。

Premier Energies 首席业务官鲁斯塔吉（Vinay Rustagi）表示：“ALMM 3 政策旨在打破中国对全球晶锭晶圆产业的完全垄断，提高印度的能源安全。”

鲁斯塔吉说，该政策可在未来 3 年内激励约 5,000 亿印度卢比（52 亿美元）的投资，创造近 80 GW 的国内晶圆和晶锭制造能力。

中国挑战

印度在挑战中国工业领导地位之前，仍面临诸多重大障碍。

许多印度工厂仍然严重依赖中国的设备和技术专长。

一些获得印度政府“生产关联激励”计划（Production Linked Incentive scheme）支持的制造商，在调试复杂的生产设备方面遇到了困难，因为只有中国工程师具备安装和校准先进铸锭炉所需的专业知识。

然而，政府的激励措施似乎正在迅速重塑印度的制造业格局。

印度再生能源公司 ReNew 的高级主管瓦尔格斯（Sanjay Varghese）认为，政府的“印度制造”战略结合关税、非关税壁垒、ALMM 法规以及约 25 亿美元的“生产关联激励”支持，在 5 年内改变了该行业。

瓦尔格斯 7 月 7 日向德国之声表示：“5 年前，印度安装的所有太阳能模块都从中国进口。但如今，在印度使用的所有模块以及约 50% 的电池，均在印度生产。”

印度的产业战略加剧了与北京的贸易紧张局势。

今年 6 月，应中国要求，WTO 设立了争端解决小组，以“审查印度影响太阳能电池、太阳能模块和信息技术产品进口的措施”。

北京方面表示，印方的国内含量要求和关税对外国制造商具歧视性。

新德里方面表示多元化的供应链已变得至关重要，并指出反覆发生的供应链中断暴露了依赖单一供应商的风险。

全球伙伴关系

印度意识到中国占据着难以凭一己之力抗衡的主导地位，因此日益向由西方主导、旨在实现关键技术供应链多元化的倡议靠拢，其中包括 2015 年与法国联合发起的国际太阳能联盟（ISA）。

ISA 总部位于印度古尔冈（Gurugram），目前拥有超过 125 个成员国和签署国，这巩固了新德里作为不受中国影响的全球清洁能源领导者形象。