文／吳曉琪 (音譯) | 2025-03-03

美國智庫蘭德公司發布的報告指出，儘管人民解放軍的規模不斷擴大，其主要任務仍然是維護中國共產黨的統治，而不是戰鬥準備。

這份在一月份發布的報告題為《中國軍隊的戰備情況令人質疑》，報告中強調儘管中國軍隊進行了現代化建設，但是解放軍的先進武器在高強度戰鬥中能夠發揮的程度仍不確定。

這篇報告的作者中國問題專家提摩西·希斯認為，根本問題在於解放軍的核心任務是維護中國共產黨的統治，而不是參與戰爭。

這篇報告稱，解放軍自成立以來一直是中共的「武裝側翼」。

韓戰後，解放軍始終以「政治可靠性高於戰鬥準備」為優先，「不斷進行思想灌輸，加強政治管控，確保忠誠」。

軍隊投入大量時間與資源灌輸中共意識形態，確保絕對忠誠，甚至不惜犧牲戰鬥力。

例如，解放軍的訓練中，有高達40%的時間用於政治教育。

台灣：一個政治挑戰

自 1990 年代以來，解放軍不斷擴充軍火庫，發展先進潛艦、戰機、軍艦和飛彈的武器裝備。許多人認為，這項現代化的努力是為了準備入侵中國始終堅稱為其領土一部分的台灣。

然而，這篇報告質疑台灣是否真的是中共維繫其正當性的核心。

報告指出，中國領導階層似乎不願意發動戰爭，因為目前還沒有公開披露如何擊敗美軍或是占領和控制台灣的軍事計畫。

這種情況令人懷疑解放軍是否已準備好應對潛在的台海衝突，以及是否有能力對抗美國的軍事干預，同時也顯示北京更傾向於利用經濟、政治和外交手段來影響台灣，而不是採取軍事行動。

蘭德公司的報告強調，儘管西方分析家常常認為台灣對中共維繫正統至關重要，但是可能誇大了這種觀點。

北京統治中國已逾 70 年，卻未能統一台灣，顯示其正統性並不一定與台灣有關。

在討論到對其統治的最大威脅時，北京領導階層往往更關注國內不穩定、經濟放緩和貪腐問題，而不是台灣。

此外，儘管中國領導階層持續強調台灣統一，但是北京尚未設定實現此目標的明確時間表或最後期限。

矛盾

這份報告指稱，儘管解放軍正在進行軍事現代化，但是實際戰鬥力卻仍令人質疑。

報告指出，中國軍隊的現代化進程並不一定與戰備一致。

報告還說，維穩優先於大規模軍事行動，中共對軍隊的政治控制限制了軍隊適應戰場情況的彈性。

中國軍事預算中有很大一部分用於政治監督和思想教育，以確保軍隊對中國共產黨的忠誠，而不是發展軍事戰術和作戰能力。

因此，即使擁有先進的裝備，解放軍也可能缺乏在實戰中有效部署資產的彈性。

隨著中國經濟的快速衰退，解放軍在維護中共統治的作用可能變得更加急迫。這個優先順序可能會進一步破壞其提升作戰能力的努力。

最近的報告也指出，貪腐問題仍是解放軍的一項挑戰。

去年11月，中共以「嚴重違紀」——常用來指稱貪腐的委婉說法——為由，將一名高級軍官停職並對其展開調查。

海軍上將苗華曾任以中國國家主席習近平為首、在北京握有大權的中央軍事委員會委員，與其他五名委員並駕齊驅。

低估中國

蘭德報告的結論是，目前中美爆發全面高強度戰爭的可能性仍然很低。

然而，一些分析人士警告不要低估衝突的風險，並指出習近平的明確軍事目標就是實現台灣 -- 可能還會使用武力。

美國海軍戰爭學院戰略教授安德魯·埃里克森在2月17日對美國有線電視新聞網 (CNN) 表示，「與習近平全力追求的定製作戰能力相比，有更簡單、花費更少、風險更低的方式來最大限度地保障黨的安全。」

美國前情報官員約翰·卡爾弗在社交平台X上貼文回應這篇報告說：「戰爭不是 A 計劃，但是如果事態需要，也會是 B 計劃」。

歸根究底，只有北京知道為了實現目標，它願意做出多大的犧牲 -- 無論是解放軍還是中國社會。