撰文 / 札拉克汗（Zarak Khan） | 2025-09-15

尼泊爾總理奧利（K.P. Sharma Oli）在數日血腥動亂後請辭，再次引發對外交政策走向以及中國影響力在這個喜馬拉雅國家與日俱增的論辯。

9 月 8 日爆發的抗議活動因貪腐、經濟狀況惡化以及備受批評的社群媒體而起，結果導致 70 餘人死亡，數百人受傷。

這波動盪在 9 月 9 日奧利下台時達到巔峰，隨後議會解散，前首席大法官卡齊（Sushila Karki）獲任命為臨時總理，將領導過渡政府直至明年 3 月的選舉。

分析人士表示，尼泊爾領導階層現在面臨更深層的挑戰：是要維持奧利的親中傾向，還是平衡外交政策。

許多人認為，如果尼泊爾選擇後者，好處是有助於保護國家主權並避免債務風險。

奧利的親中傾向與國內反彈

尼泊爾身為中國與印度之間的緩衝國，戰略位置敏感，傳統上一直努力平衡與兩個大國的關係，

但奧利打破先例。

去年 7 月，他第四度宣誓就任總理後，選擇中國而非印度進行首次出訪。歷史上，尼泊爾領導人通常優先出訪印度。

去年 12 月，尼泊爾與中國官員簽署更新版的「一帶一路」倡議框架協議，重啟包括鐵路、公路及能源連結等 10 項互聯互通計畫；奧利從中國獲得 4,100 萬美元的財政援助。

「一帶一路」是中國打造全球基礎建設的倡議，旨在將貧困國家的原物料運送至中國。

批評者表示，奧利的外交政策引發尼泊爾社會部分群體、區域鄰國及西方夥伴的不滿，認為奧利將國家利益置於北京的戰略野心之下。

9 月 7 日，也就是示威開始的前一天，《加德滿都郵報》（The Kathmandu Post）在社論中指出，奧利讓尼泊爾與中國走得太近，導致「疏遠印度」、西方夥伴及日本；該報認為這項改變可能帶來「尼泊爾外交政策上的長期影響」。

奧利出席最近在中國天津舉行的上海合作組織峰會，以及 9 月 3 日在北京舉行的｢勝利日」閱兵。

閱兵展示中國的軍事力量 ，並與俄羅斯、北韓等戰略夥伴一同亮相。

《加德滿都郵報》指出，奧利參加中國閱兵「使尼泊爾堅定地立於反西方、反美、反日陣營中，尼泊爾將難以抽身」。

挑戰印度，討好中國

在上合組織峰會期間，奧利與中國國家主席習近平進行場邊會談時，對印度採取更強硬的立場，重申尼泊爾對利普萊克山口（Lipulekh Pass）的主權主張；該山口是印度北阿坎德邦（Uttarakhand state）的重要貿易通道。

根據尼泊爾外交部聲明，奧利稱該地「屬於尼泊爾的領土」。

2020 年，當時的奧利政府駁斥包括外洩的農業部文件在內的報告，這些報告指控中國在 10 個邊境地點侵占 36 公頃的土地。到了 2023 年，尼泊爾數位新聞媒體 Khabarhub 的報導援引官員說法，稱政府的後續調查證實，在數個邊境區確實存在未經授權的建物。

參與近期抗議的加德滿都政治運動人士夏爾馬（Deepak Sharma）告訴《焦點》，「大部分 [民眾] 反對的是外交政策的黑箱決策，特別是那些與北京相關的決策」。

他補充說：「許多人反對接受大量不可持續的中國貸款，擔心重蹈斯里蘭卡債務依賴的覆轍，導致該國 2022 年的經濟崩潰。」

北京介入尼泊爾政治

在加德滿都失去一名友好的領導人，顯然引發中國關切。

中國敦促各方「儘快」恢復秩序，一位運動分析人士表示，此舉顯示，在印度和西方勢力可能試圖向加德滿都重新施加影響力之際，中國正密切關注尼泊爾。

上海復旦大學國際問題研究院教授兼副院長林民旺 9 月 10 日告訴《南華早報》：「奧利與中國關係相對密切，所以我相信這肯定會吸引中國更多關注。」

自 2008 年尼泊爾廢除君主制以來，中國就與尼泊爾政黨培養關係，使其成為中國在喜馬拉雅戰略的關鍵。

2020 年，奧利與別名｢普拉昌達」（Prachanda，意為勇者）的前總理達哈爾（Pushpa Kamal Dahal）權力鬥爭期間，中國曾派遣高階共產黨代表團前往加德滿都調停。

儘管北京將此行定調為維穩行動，但當地分析人士認為這是試圖左右政治結果。

尼泊爾中尼關係學者阿迪卡里（Hari Adhikari）告訴《焦點》：「北京的介入打破傳統外交規範。」

他還說：「中國直接介入尼國國內政治，表明其願意影響領導階層的決策，削弱尼泊爾的主權。」