撰文 / 鄭仲嵐與法新社 | 2025-11-03

小馬可仕總統警告，發生在南海的「危險動作與脅迫性手段」威脅區域和平與穩定，他再次呼籲在爭議海域制定有效且具實質內容的行為準則。

小馬可仕於 10 月 26 日至 28 日在吉隆坡舉行的東協峰會上多次發言。此次會議包括與多個對話夥伴的相關峰會。

據當地媒體報導，在 10 月 26 日的「東協—美國峰會」上，小馬可仕針對危及菲律賓人員安全、阻礙其在西菲律賓海合法行動的行為，表達了深切關切。該處南海海域屬於菲律賓專屬經濟區的一部分。

小馬可仕表示：「在南海問題上，令人遺憾的是，西菲律賓海的事件仍在持續，這些事件危及菲律賓人員生命安全，並威脅我國船隻與飛機的安全。」他補充道：「這些行為包括危險的舉動，以及脅迫性地以各種工具和裝備來干擾或阻礙菲律賓在自身海域和空域內開展的合法且例行的活動。這些權利受到國際法的保障，其中《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）尤為明確。」

小馬可仕以峰會為平台，向包括美國在內的多國提出菲律賓人在該區域遭受騷擾的問題。儘管他在整場演說中未直接點名任何國家，但《詢問者報》引述消息來源指出，他的言論是針對中國。

小馬可仕譴責 中國將黃岩島宣布為「自然保護區」；黃岩島（Scarborough Shoal）在菲律賓稱為馬辛洛克淺灘（Bajo de Masinloc）。他稱此舉侵犯菲律賓主權與當地漁民的權利。

他說：「這類行動不能打著海洋環境保護的幌子，因為並無法律依據或效力，[且] 公然無視國際法。」

呼籲克制

小馬可仕呼籲各方保持克制，使南海成為「和平、穩定與繁榮之海」。他補充說：「若無法遏制挑釁性和危險的行為，將進一步威脅我們多年來……共同建立的和平與穩定。」

小馬可仕強調合作的重要性，稱其「不能與脅迫並存」，並指出應建立機制，確保漁民能不受干擾地進入傳統漁場。

他在 10 月 28 日舉行的中國-東協峰會上重申相同觀點，當時中國總理李強也在場。

李強在發言中呼籲東協維持「團結自強」，並稱當前區域正面臨愈發嚴重的外部干涉。

馬尼拉方面指責中國在菲律賓控制的南海爭議海上地物周邊使用水砲、衝撞船隻並部署海上民兵。

接任東協主席國

10 月 28 日，馬來西亞將東協主席職務移交給菲律賓。菲方將於 2026 年正式擔任為期一年的主席國，屆時南海議題預計將成為議程焦點。

馬來西亞總理安華（Anwar Ibrahim）在吉隆坡東協峰會閉幕時，象徵性地將主席槌交給小馬可仕。安華表示：「2026 年的第一天，東協將翻開新的一章。」

菲律賓與汶萊、馬來西亞及越南同為東協成員，這四國在南海的主權主張與中國重疊。

2016 年，國際仲裁法院駁回中國對該海域超過 80% 主權聲索。

行為準則與緬甸危機

小馬可仕表示，馬尼拉將「堅定、冷靜且果決」維護 2002 年《南海各方行為宣言》，並推動「能有效規範各方海上行為」的行為準則。

東協與中國正在協商一項行為準則，以規範在爭議海域的行為，目標是在明年達成協議——距離該倡議首次提出已超過二十年。

小馬可仕在吉隆坡表示：「只要我們致力於合作與有意義的對話，特別是在南海問題上，我們就能獲得積極成果。」

外交官指出，馬尼拉可能將強調海上安全，同時尋求防止局勢升級與推動海洋安全及漁業合作的方式。作為主席國，菲律賓將主導討論東協對緬甸政治危機的立場，以及任命駐緬甸永久特使的努力。

新加坡智庫鑠翼國際事務（Solaris Strategies Singapore）的國際分析師穆斯塔法（Mustafa Izzuddin）告訴法新社：「對菲律賓政府而言，重要的是不要讓南海問題掩蓋東協的其他優先議題。」