撰文／吳巧曦 | 2026-04-17

日本在 2026 年版《外交藍皮書》中「調降」對中關係表述，將中國稱為「重要鄰國」，而非 2025 年版中的「最重要的雙邊關係之一」。該報告指出，中國加劇了對日本的「單方面批評與脅迫性措施」。

日本外務大臣茂木敏充於 4 月 10 日向國會提交《外交藍皮書》，回顧了日本 2025 年的外交工作及國際局勢發展。藍皮書列舉了多項事例，其中包括 中國戰機以火控雷達鎖定日本航空自衛隊飛機，以及北京方面對日本採購軍民兩用物項實施更嚴格的出口管制等。

分析人士指出，表述上的轉變反映出日方對中國的威脅感知有所增強，而非只是對中日關係的降級。

同時，報告也指出，日本將繼續進行全面努力，推動與中國建立戰略互惠關係。

當被問及此一新表述時，茂木敏充表示：「事實是，每年都會發生涵蓋諸多領域的變動。」

近幾個月來，在首相 高市早苗表示中國在台灣週邊動用武力可能對日本構成「存亡危機事態」後，中日關係陷入緊張。北京對高市言論表示強烈反對，而外交、經濟與軍事領域的緊張局勢也不斷升級。

3 月下旬，一名現役的自衛隊員因涉嫌闖入中國駐東京大使館被捕。這起事件進一步加劇了中日關係惡化。

援引中國脅迫

該藍皮書強調，日方已就其所稱的中方「不符事實言論及脅迫性措施」多次提出抗議並予以反駁。藍皮書還指出，中國今年針對日本實施的軍民兩用物項出口管制措施，「顯然不符合國際慣例」，且令東京方面「無法接受」。

然而，中國將兩國關係惡化歸咎於日本。

中國外交部發言人毛寧 4 月 10 日指責高市涉台言論加劇了緊張局勢。

毛寧表示，日方應「反思糾錯」。

中國官媒中國國際電視台（CGTN）稱，該報告為本已緊張的中日關係又「潑了一盆冷水」。

日本摒棄天真姿勢

分析人士表示，修改表述代表日本政策重點發生了變化。

台灣國防安全研究院研究員沈明室向新唐人電視台表示，這顯示東京將不再「那麼天真的投入更多的資源去援助中國，或者是恢復跟中國的關係，反而投入更多的資源在防範中國」。

台灣新北的淡江大學政治學教授翁明賢告訴《自由時報》，這項改變「事實上不是把對中關係降低，而是把對中關係的威脅性提高」。

翁明賢說：「重要的是......日本要從國家利益的觀點冷靜且適當的來因應中國的發展。」他補充說，觀察人士可能看到更多 在南西諸島的飛彈防禦部署，以及強化的美日安保合作。

藍皮書重申，台灣是「極其重要的夥伴和珍貴的朋友」，雙方共享自由、民主、人權與法治等基本價值，並在非政府關係的基礎上保持友好關係。