吴巧曦 | 2025-03-03

兰德公司（RAND）发布的一份报告指出，尽管解放军（PLA）的规模日益扩大，但其主要任务仍是维护中国共产党（CCP）的统治，而非备战。

1月份发布的这份题为《中国军队的战备状况令人存疑》的报告指出，尽管中国军队的现代化进程备受瞩目，但解放军能籍这些先进军备进行多大强度作战仍未可知。

报告作者暨中国问题专家何天睦（Timothy Heath）表示，核心问题在于解放军的根本目标是维护中国共产党的统治，而不是为了战争做准备。

报告指出，解放军自成立以来一直是中共的“武装力量”。

自朝鲜战争以后，解放军始终把“政治可靠性置于战斗准备之上”……军队“接受持续不断的思想灌输、加强政治控制，培养忠诚度”。

解放军投入大量时间和资源以灌输中共意识形态、确保对党绝对忠诚，甚至不惜牺牲军队的战斗力。

例如，解放军有高达40%的训练时间都用在政治学习上。

台湾：一个政治挑战

自1990年代起，解放军开始扩充各种先进潜艇、战机、军舰和导弹。外界多认为解放军现代化的目标是攻台——中国坚称台湾是其领土的一部分。

但该报告指出，台湾问题对中共政权的重要性仍未知。

中国领导人对于发动战争似乎缺乏兴趣，加上中国军方没有任何针对这类战争做准备的公开计划。例如如何击败军队、如何占领和控制台湾等。

这一空白令人质疑解放军对于在台海战争中对抗美军的准备状况。并表明，北京可能更倾向于使用经济、政治和外交手段影响台湾，而非直接诉诸军事行动。

兰德报告强调，西方学界普遍认为台湾问题攸关中共统治的正当性，但此观点可能被高估。

中共已在没有统一台湾的情况下统治中国70多年，这表明其合法性未必与台湾直接挂钩。

中共高层在谈及政权面临的最大威胁时，往往更关注国内的社会不稳定、经济放缓与腐败问题，而非台湾议题。

此外，尽管中国领导层持续强调统一台湾的重要性，但北京并未对统一台湾设定明确的时间表或最后期限。

矛盾点

报告指出，尽管解放军持续进行现代化，实际战斗力的能力仍存疑。

报告指出，中国军方的现代化过程与军队并不等同于实战准备。

解放军优先维稳而非发动大规模军事行动。再加上中共的政治控制使军队僵化，难以灵活应变战场变化。

大量预算投入政治监督与思想教育，以确保军队对中共中央的忠诚，而非提升军事战术与实战能力。

因此，即使解放军拥有先进装备，也可能缺乏在真实的战斗场景中有效运用的灵活性。

如今随着中国经济加速衰落，解放军维护中共统治的任务可能会变得更加紧迫，这也会进一步削弱解放军提升作战能力的任务。

近期报告指出，腐败仍然是解放军面临的一大挑战。

去年11月，中共暂停了一名高级军官的职务，并对其进行调查，其罪名是“严重违纪” ——这通常是腐败的委婉说法。

苗华上将曾是北京的权力重大的中央军事委员会成员之一，与包括中国领导人习近平在内的五名高级官员共事。

低估中国

该报告最后指出，目前来看，中美两国爆发大规模、高强度战争的可能性不大。

不过，一些分析人士也质疑低估战争可能性的风险。他们指出，习近平已明言首要军事目标是统一台湾，必要时不惜使用武力。

“如果习近平只是想最大程度地确保党的安全，有更简单、更便宜、更低风险的方式，而不必投入大量资源来打造专门的作战能力。”美国有线电视新闻网（CNN）引述美国海军战争学院战略学教授埃里克森（Andrew Erickson）表示。

美国前东亚情报官卡尔弗（John Culver）在X平台上回应该报告时表示：“战争不是第一选择，但如果形势需要，就会是第二方案。”

毕竟只有北京方面清楚，愿意让解放军以至于中国整体社会为达成目标付出多大代价。