所罗门群岛排除美中台参加太平洋岛国论坛

撰文 / 焦点 | 2025-08-14

8 月 14 日，太平洋岛国论坛（PIF）成员国外交部长，在斐济首都苏瓦批准了所罗门群岛一项有争议的提案，排除太平洋岛国论坛对话伙伴参加 9 月份的领导人峰会。

此举将导致 21 个国家无法参加 9 月 8 日至 12 日在所罗门群岛首都霍尼亚拉举行的会议，其中包括中国、台湾和美国。

太平洋岛国论坛有 18 个成员国，包括澳大利亚、新西兰和大多数太平洋岛国。

在各国外长做出决定之前的这几天，各国政府都表达了“不安”，并对太平洋决策中的“外国影响”发出警告。

8 月初，多位太平洋岛国和澳大利亚官员向澳大利亚广播公司表示，亲中的所罗门群岛总理马内莱（Jeremiah Manele）采取行动，避免因台湾参与而发生冲突，这是中国与其他论坛成员国之间争论的关键点。

北京已向主办国施压，要求排除台湾。

据路透社报道，8 月初，马内莱向议会提出排除 21 个对话伙伴的计划，并表示需要重新审视太平洋岛国论坛成员国与非成员国之间的交往。

马内莱称此举只是延期，而非永久性改变，并表示他只是将与合作伙伴的对话推迟到 2026 年。

台湾获得帕劳、图瓦卢和马绍尔群岛等三个太平洋岛国论坛成员国的承认，并已参与太平洋岛国论坛数十年。

台湾外交部在 8 月初表示，台湾应该受邀参加今年的太平洋岛国论坛领导人峰会，并指出台湾与该地区交往时，向来“秉持与太平洋岛国论坛各会员国一致的'太平洋之道'（The Pacific Way）多元及包容精神”。

中国尚未公开发表评论，但其外交官此前曾游说删除太平洋岛国论坛公报中提及台湾的部分，就像去年在汤加举行的会议那样。

虽然马内莱排除了所有太平洋岛国论坛的对话伙伴与会，但对台湾的影响将更加严重。

太平洋岛国论坛前顾问德基迪奇（Sione Tekiteki）在接受新西兰广播电台播客节目“太平洋浪潮”（Pacific Waves）采访时表示，取消邀请“并不会阻止合作伙伴在双边层级通过各自的大使馆进行联系”。

这个漏洞对中国有利，因为中国在霍尼亚拉设有大使馆，因此其官员仍能于9月在霍尼亚拉会见太平洋岛国论坛的各国领导人。

而台湾却不太可能及时获得签证，这给北京带来了外交优势。

新西兰惠灵顿的梅西大学（Massey University）安全研究副教授波尔丝（Anna Powles）告诉“太平洋浪潮”说：“即使我们确实看到一些外部伙伴寻求在霍尼亚拉与太平洋国家举行会议，但有个国家显然一定缺席——台湾。”

长期参与或与太平洋岛国论坛合作的各个国家，都在这个问题上表明了立场。

美国对此表示失望。一位不愿透露姓名的美国国务院发言人告诉路透社说，美国支持“包括台湾在内的所有太平洋岛国论坛伙伴继续出席太平洋岛国论坛领导人年度会议，这是太平洋岛国论坛领导人在 1992 年达成的协议”。

新西兰外交部长彼得斯（ Winston Peters）8 月 14 日在苏瓦表示：“现在有外人告诉我们可以邀请谁来做客，这不是太平洋之道。”

其他批评者包括斐济总理兰布卡（Sitiveni Rabuka）和巴布亚新几内亚总理马拉佩（James Marape），他们分别指出此举损害了地区团结和太平洋合作。

有些国家领导人则站在马内莱一边，其中包括帕劳和萨摩亚。

中美在太平洋地区的战略竞争日益激烈，因此霍尼亚拉的提议可能产生长远影响。

自 2019 年与台北断交、转向承认北京以来，所罗门群岛与中国的安全和经济联系不断加深。

所罗门群岛反对党议员凯尼洛里（Peter Kenilorea Jr.）8 月初向路透社表示，阻止 21 个对话伙伴参加 9 月份的太平洋岛国论坛领导人会议，将让他们“错失一次重大机会”，与全球捐助者会面。

太平洋岛国论坛前顾问德基迪奇指出，如果没有台湾的参与，太平洋地区的交往平衡可能会进一步向北京倾斜。