Oleh Wu Qiaoxi | 2025-03-03

Walaupun saiz dan pengaruh Tentera Pembebasan Rakyat (PLA) semakin berkembang, misi utamanya tetap melindungi pemerintahan Parti Komunis Chinese (CCP) berbanding bersiap sedia untuk berperang, menurut laporan yang dikeluarkan oleh RAND Corporation.

Bertajuk 'Keraguan terhadap Kesediaan Bertempur Tentera Chinese,' laporan yang diterbitkan pada bulan Januari menekankan bahawa sejauh mana PLA boleh memanfaatkan senjata canggih dalam pertempuran berintensiti tinggi masih belum dapat dipastikan, walaupun China's telah memodenkan tenteranya

Isu asasnya ialah tugas utama PLA adalah untuk menegakkan pemerintahan CCP dan bukannya berperang, menurut Timothy Heath, seorang pakar Sinologi dan pengarang laporan itu.

Sejak ia ditubuhkan, PLA telah berfungsi sebagai 'sayap ketenteraan' CCP, kata laporan itu.

Selepas Perang Korean, PLA secara konsisten mengutamakan "kebolehpercayaan politik mengatasi kesediaan tempur ... menjalani indoktrinasi ideologi berterusan, kawalan politik yang dipertingkatkan untuk memastikan kesetiaan."

Tentera menumpukan masa dan sumber yang besar untuk menyemai ideologi PKC dan memastikan kesetiaan mutlak, walaupun dengan mengorbankan keberkesanan pertempuran.

Sebagai contoh, sebanyak 40% daripada masa latihan PLA diperuntukkan kepada pendidikan politik.

Taiwan: cabaran politik

Sejak 1990-an, PLA telah mengembangkan senjata kapal selam canggih, jet pejuang, kapal perang dan peluru berpandu. Ramai yang beranggapan bahawa usaha pemodenan ini bertujuan untuk mempersiapkan pencerobohan ke atas Taiwan, yang ditegaskan China adalah sebahagian daripada wilayahnya.

Walau bagaimanapun, laporan itu mempersoalkan sama ada Taiwan benar-benar penting kepada legitimasi CCP.

Ia menunjukkan bahawa pemimpin Chinese kelihatan enggan berperang, kerana tidak ada rancangan ketenteraan yang didedahkan secara terbuka yang menggariskan cara untuk mengalahkan tentera US atau menduduki dan mengawal Taiwan.

Kekosongan ini menimbulkan keraguan tentang kesediaan PLA untuk konflik Taiwan yang berpotensi dan keupayaannya untuk menghadapi campur tangan tentera US dan mencadangkan Beijing lebih cenderung menggunakan cara ekonomi, politik dan diplomatik untuk mempengaruhi Taiwan daripada menggunakan tindakan ketenteraan.

Laporan RAND menggariskan bahawa walaupun penganalisis Barat sering melihat Taiwan sebagai penting kepada kesahihan PKC, perspektif ini mungkin dilebih-lebihkan.

Beijing telah memerintah China selama lebih 70 tahun tanpa menyatukan semula Taiwan, menunjukkan bahawa legitimasi tidak semestinya terikat dengan pulau itu.

Apabila membincangkan ancaman terbesar terhadap pemerintahannya, kepimpinan Beijing's sering menumpukan lebih kepada ketidakstabilan domestik, kelembapan ekonomi dan rasuah berbanding Taiwan.

Tambahan pula, walaupun kepimpinan China's terus menekankan penyatuan semula Taiwan's, Beijing tidak menetapkan jadual waktu atau tarikh akhir yang pasti untuk mencapai matlamat ini.

Percanggahan

Walaupun pemodenan ketenteraan berterusan, keberkesanan pertempuran sebenar PLA masih dipersoalkan, menurut laporan itu.

Laporan itu menunjukkan bahawa proses pemodenan tentera Chinese tidak semestinya sejajar dengan kesediaan tempur.

Penyelenggaraan kestabilan lebih diutamakan daripada tindakan ketenteraan berskala besar, dan kawalan politik CCP's ke atas tentera mengehadkan fleksibilitinya dalam menyesuaikan diri dengan keadaan medan perang, katanya.

Sebahagian besar daripada belanjawan tentera diperuntukkan untuk menjalankan pengawasan politik dan pendidikan ideologi untuk memastikan kesetiaan kepada CCP dan bukannya membangunkan taktik ketenteraan dan keupayaan pertempuran.

Akibatnya, walaupun dengan peralatan canggih, PLA mungkin kekurangan fleksibiliti untuk menggunakan aset secara berkesan dalam senario pertempuran sebenar.

Dengan ekonomi China's yang merosot dengan pantas, peranan PLA dalam menegakkan peraturan CCP berkemungkinan akan menjadi lebih mendesak. Keutamaan ini boleh menjejaskan lagi usaha untuk meningkatkan keupayaan berperangnya.

Rasuah kekal sebagai cabaran untuk PLA, laporan terbaru mencadangkan.

Pada bulan November, CCP menggantung seorang pegawai tertinggi tentera dan meletakkannya di bawah siasatan kerana "pelanggaran disiplin yang serius," kata eufemisme biasa untuk rasuah.

Laksamana Miao Hua pernah menjadi ahli Suruhanjaya Tentera Pusat Beijing's yang berkuasa, duduk bersama lima lelaki lain -- termasuk pemimpin Chinese Xi Jinping di bahagian atas.

Memandang rendah China

Laporan RAND menyimpulkan bahawa, pada masa ini, kemungkinan perang berintensiti tinggi berskala penuh antara China dan United State kekal rendah.

Walau bagaimanapun, sesetengah penganalisis berhati-hati daripada memandang rendah risiko konflik, menunjuk kepada objektif ketenteraan eksplisit Xi bagi penyatuan Taiwan's -- berpotensi dengan penggunaan kekerasan.

"Terdapat cara yang lebih mudah, lebih murah dan berisiko lebih rendah untuk memaksimumkan keselamatan parti daripada keupayaan memerangi perang yang ditempah secara bersepadu Xi," kata Andrew Erickson, seorang profesor strategi di Kolej Perang Tentera Laut AS, kepada CNN pada 17 Februari.

Bekas pegawai perisikan US John Culver sebagai tindak balas kepada laporan yang disiarkan di X, "Perang bukan Pelan A, tetapi ia adalah Pelan B jika peristiwa memerlukan."

Akhirnya, hanya Beijing yang tahu sejauh mana pengorbanan yang sanggup dilakukan --baik dari segi PLA dan masyarakat Chinese -- untuk mencapai objektifnya.