Oleh AFP dan Focus | 2025-10-16

SYDNEY -- Australia perlu belajar daripada pemberontakan-pemberontakan gerila lampau dan mengguna pakai dasar "pencegahan tidak konvensional" dalam menghadapi ancaman daripadaChina, Rusia dan pihak lain, kata salah satu daripada badan pemikir terkemuka di negara itu dalam satulaporan yang diterbitkan pada 15 Oktober.

Australia mempunyai populasi hanya 27 juta, berbanding China yang mempunyai 1 billion dan Rusia140 juta.

Institut Dasar Strategik Australia (ASPI) mengeluarkan laporan itu pada 15 Oktober, memandangkan Australia sudah lama menunggu kedatangan kapal selam yang ditempahnya.

Di bawahperjanjian AUKUS tiga pihak itu dengan Amerika Syarikat dan United Kingdom, Australia akan memperoleh sekurang-kurangnya tiga kapal selam kelas Virginia daripada Amerika Syarikat dalam tempoh 15 tahun, dengan rancangan untuk membina kapal selamnya sendiri.

Sehingga itu Canberra menghadapi jurang besar dalam pertahanannya, menurut laporan ASPI yang bukan partisan, yang menerima pembiayaan daripada kementerian pertahanan Canberra serta Jabatan Negara AS.

"Pergantungan tradisional Australia terhadap 'rakan-rakan yang hebat dan berkuasa' dan pencegahan nuklear yang diperluaskan kini nampaknya tidak lagi terjamin," tulis pengarang-pengarang.

"Australia mempunyai pilihan untuk mengisi jurang pencegahan hari ini: kami hanya perlu melihat di luar paradigma konvensional," kata mereka.

Terlalu kecil untuk konfrontasi-konfrontasi langsung

ASPI, mengakui "kekurangan" Australia (dari segi angka) berbanding dengan lawan gergasi seperti China, dan berkata bahawa perang-perang gerila lampau seperti pemberontakan Chechen menentang Rusia pada 1990-an menunjukkan bahawa pelaku-pelaku yang lebih kecil jumlahnya boleh mendatangkan kerosakan besar kepada musuh yang lebih ramai.

"Sejarah menunjukkan bahawa konsep inovatif dan keupayaan asimetri boleh mencapai kesan pencegahan sebelum dan semasa konflik, " tulis pengarang-pengarang.

"Konsep-konsep pencegahan Australia tidak menangani sifat persaingan seperti yang sedang diamalkan oleh China dan rejim-rejim autokratik lain seperti Rusia, Korea Utara dan Iran," kata mereka dengan memberi amaran.

ASPI merujuk kepada penggunaan taktik-taktik "zon kelabu" yang semakin meningkat oleh Beijing -- peperangan siber, paksaan dan subversi yang tidak semudarat tindakan peperangan -- sebagai bukti bahawa Australia memerlukan dasar yang lebih dinamik dan reaktif.

Jadilah landak atau udang beracun

Canberra boleh belajar daripada huraian bekas pemimpin Singapura Lee Kuan Yew tentang gambaran negara kotanya sebagai "udang beracun," serta strategi-strategi "landak" Switzerland dan negara-negara Baltik, kata ASPI.

ASPI menyeru agar Penasihat Keselamatan Negara diwujudkan semula dengan kuasa menyeluruh dan pengawasan ke atas agensi-agensi perisikan Canberra, serta pembaharuan undang-undang pengintipan dan pertahanan untuk memudahkan dasar baharu itu.

Untuk menangani jurang persaingannya, Australia mesti belajar daripada pengajaran-pengajaran strategik sejarah dan menyokong usaha-usaha pertahanan serantau. Langkah-langkah tersebut memerlukan peralihan dalam dasar serantau Australia, seperti yang dinyatakan dalam kertas ASPI: "Premis strategik untuk pencegahan tidak konvensional ialah keperluan untuk membangunkan keselamatanbersama dengan Asia ... dan bukannyaterhadap Asia ... atau di Asia."

Australia terlibat dalam pembinaan ketenteraan yang pesat dalam usaha untuk mengukuhkan pertahanannya terhadap China, yang kebetulan merupakan rakan dagang terbesarnya.

Canberra merancang untuk meningkatkan secara beransur-ansur perbelanjaan pertahanannya kepada 2.4% daripada keluaran dalam negara kasar, jauh lebih rendah daripada permintaan AS sebanyak 3.5%.

Satu program kapal selam AUKUS sahaja boleh menelan belanja negara sehingga 368 bilion AUD ($239 bilion) dalam tempoh 30 tahun yang akan datang, menurut ramalan kerajaan Australia.