撰文 / 法新社和焦点 | 2025-10-16

悉尼——澳大利亚必须汲取过去的游击叛乱经验，并采取“非常规威慑”政策，以应对来自 中国、俄罗斯和其他国家的威胁。澳大利亚一家主要智库在 10 月 15 日发布的一份报告中提出了上述观点。

澳大利亚人口只有 2700 万，而中国人口超过 10 亿， 俄罗斯则为 1.4 亿。

澳大利亚战略政策研究所（ASPI）于 10 月 15 日发布了这份报告，而澳大利亚在收到订购的潜艇之前，仍面临漫长的等待。

根据 与美国和英国签署的三方安全伙伴关系（AUKUS）协定，澳大利亚将在 15 年内向美国购买至少 3 艘弗吉尼亚级潜艇，并计划最终建造自己的潜艇。

无党派的澳大利亚战略政策研究所在报告中警告称，在此之前，堪培拉将面临很大的国防缺口。该研究所的资金来自澳大利亚国防部和美国国务院。

撰写报告几位作者写道：“澳大利亚传统上依赖‘强大朋友’ 与延伸核威慑，如今似乎已不再可靠。”

他们表示：“澳大利亚有办法填补当前的威慑缺口：我们只需要跳出传统思维。”

国家太小，无法直接对抗

澳大利亚战略政策研究所承认，澳大利亚与中国等庞大对手相比（在数量上）“屈居下风”，但根据过去的游击战经验，如1990 年代车臣反抗俄罗斯的叛乱，较小的一方也能对强大许多的敌人造成重大损害。

这些作者写道：“历史证明，创新概念和非对称能力可以在冲突前和冲突期间发挥威慑作用。”

他们警告称：“澳大利亚的威慑理念未能应对中国以及俄罗斯、朝鲜和伊朗等其他专制政权当前所践行的竞争性质。”

澳大利亚战略政策研究所指出，北京正日益频繁地使用所谓的“灰色地带”战术，包括网络战、胁迫和颠覆等不构成战争行为的手段，这证明澳大利亚需要采取更灵活且反应更快的政策。

当“豪猪”或“毒虾”

澳大利亚战略政策研究所表示，堪培拉可借鉴新加坡前领导人李光耀将新加坡描述为“毒虾”的做法，以及瑞士和波罗的海国家的“豪猪”战略。

该研究所呼吁重新设立具备广泛权力并能监督澳洲情报机构的国家安全顾问职位，并同时改革间谍法和国防法以促进新政策的实施。

为了应对竞争缺口，澳大利亚必须汲取历史战略教训，并支持地区防御。这些举措要求澳大利亚转变其地区政策，正如澳大利亚战略政策研究所的报告所指出：“非常规威慑的战略前提是要 与亚洲发展安全……而不是 针对亚洲……或 在亚洲发展安全。”

澳大利亚正在快速增强军事实力，以加强对中国的防御，而中国恰好是其最大的贸易伙伴。

堪培拉计划逐步将国防开支提高至国内生产总值的 2.4%，但仍远低于美国要求的 3.5%。

据澳大利亚政府预测，仅 AUKUS 潜艇项目就可能在未来 30 年内耗资高达 3680 亿澳元（2390 亿美元）。