Tác giả: Zarak Khan | 2025-10-20

Trước nỗ lực của Trung Quốc nhằm thống trị chuỗi cung ứng đất hiếm toàn cầu, Ấn Độ đang chủ động hành động để giảm sự phụ thuộc vào đòn bẩy chiến lược của Bắc Kinh.

Đất hiếm là thành phần thiết yếu để sản xuất nam châm hiệu suất cao, được sử dụng trong hàng loạt ngành công nghiệp quan trọng như ô tô, điện tử và quốc phòng. Trung Quốc hiện là nhà sản xuất đất hiếm hàng đầu thế giới.

Hai sáng kiến chủ chốt, Kho Dự trữ Khoáng sản Trọng yếu Quốc gia (NCMS) đang trong giai đoạn hình thành và Sứ mệnh Khoáng sản Trọng yếu Quốc gia (NCMM), là trọng tâm trong chiến lược của New Delhi nhằm tự bảo vệ khỏi các cú sốc về nguồn cung và giành lại quyền tự chủ trong các chuỗi cung ứng công nghệ trọng yếu.

Sự thay đổi chính sách của Ấn Độ phản ánh mức độ cấp bách ngày càng tăng trong việc đảm bảo nguồn cung khoáng sản chiến lược.

“Mục tiêu của chúng tôi là xây dựng kho dự trữ đất hiếm đủ dùng trong hai tháng trong khuôn khổ chương trình này, với trọng tâm là sự tham gia của khu vực tư nhân,” một quan chức cấp cao của chính phủ cho biết với tờ Economic Times trong điều kiện ẩn danh, khi đề cập đến NCMS. “Trọng tâm ban đầu sẽ là các nguyên tố đất hiếm.”

Quan chức này cho biết thêm, Ấn Độ có thể sẽ dự trữ thêm các loại khoáng sản chiến lược khác trong giai đoạn sau.

Sáng kiến NCMM là một nỗ lực khác của New Delhi nhằm đối phó với Trung Quốc.

Được phê duyệt vào tháng 1, chương trình này có ngân sách 163 tỷ rupee (tương đương khoảng 1,9 tỷ USD) trong vòng bảy năm và được thiết kế để hỗ trợ “tất cả các giai đoạn của chuỗi giá trị [đất hiếm], bao gồm thăm dò khoáng sản, khai thác, tuyển quặng, chế biến và tái chế từ các sản phẩm hết vòng đời,” theo tuyên bố của chính phủ Ấn Độ.

Trung Quốc siết chặt quyền kiểm soát đất hiếm

Trung Quốc không ngần ngại nhắc nhở mọi người về vị thế thống trị của mình trong sản xuất các nguyên tố đất hiếm.

Kể từ tháng 4, Bắc Kinh đã siết chặt kiểm soát đối với một số loại vật liệu đất hiếm, yêu cầu giấy phép xuất khẩu cho một số sản phẩm và công nghệ nhất định. Động thái này đã làm gián đoạn chuỗi cung ứng sản xuất toàn cầu và gây xáo trộn các thị trường phụ thuộc vào nguồn cung từ Trung Quốc.

Vào ngày 9 tháng 10, Bộ Thương mại Trung Quốc đã công bố các yêu cầu cấp phép mới đối với công nghệ liên quan đến đất hiếm , bao gồm cả các tổ chức nước ngoài, với lý do “bảo vệ an ninh và lợi ích quốc gia.”

Cùng thời điểm, Trung Quốc dự định bổ sung thêm năm nguyên tố, bao gồm holmium, erbium, thulium, europium và ytterbium, vào quy chế cấp phép của mình.

Các nhà phân tích nhận định hai động thái này là một phần trong chiến lược rộng hơn của Bắc Kinh nhằm biến ưu thế công nghiệp thành công cụ chiến lược.

Các hạn chế mới nhất tập trung “sự chú ý vào cách Trung Quốc sử dụng ảnh hưởng của mình với tư cách là quốc gia thương mại lớn nhất thế giới và sự thống trị chuỗi cung ứng sản xuất để thể hiện quyền lực trong các vấn đề quốc tế,” James Kynge, một chuyên gia Trung Quốc học tại viện nghiên cứu Chatham House của Anh, viết trong bài phân tích ngày 10 tháng 10.

“Sự sẵn sàng của Trung Quốc trong việc sử dụng sức mạnh thương mại để thúc đẩy các mục tiêu địa chính trị nên khiến các nhà hoạch định chính sách phương Tây nhận thức được quyền lực ngày càng tăng của chuỗi cung ứng sản xuất và khả năng kiểm soát các công nghệ được gọi là ‘điểm siết cổ’, mà họ có thể hạn chế tùy ý,” ông bổ sung.

Các quan hệ đối tác chiến lược của Ấn Độ

Các sáng kiến của New Delhi phản ánh nhận thức của Ấn Độ về “sự phụ thuộc cực lớn vào Trung Quốc” và nỗ lực tăng cường sản xuất trong nước đồng thời xây dựng các quan hệ đối tác quốc tế mới.

Các nhà phân tích và viện nghiên cứu đang kêu gọi New Delhi tăng cường phối hợp với các quốc gia có cùng quan điểm.

Viện Phân tích Kinh tế Năng lượng và Tài chính, một viện nghiên cứu có trụ sở tại Ohio, đã kêu gọi Ấn Độ vào tháng 6 hợp tác với Hoa Kỳ, Nhật Bản và Úc để khám phá “các liên doanh, dự trữ chung và các thỏa thuận ngoại giao nhằm tăng cường an ninh khoáng sản.”

Viện này cũng đề xuất New Delhi đảm bảo “quyền tiếp cận các khoáng sản của đồng minh hoặc phát triển các kho dự trữ chung thông qua các nền tảng đa phương như Đối thoại An ninh Bộ Tứ, Quan hệ Đối tác An ninh Khoáng sản và Khung Kinh tế Ấn Độ - Thái Bình Dương vì Thịnh vượng.”

Theo chỉ đạo của chính phủ, IREL (India) Ltd., một doanh nghiệp khai thác nhà nước, đang “khám phá các nguồn tài nguyên đất hiếm ở Oman, Việt Nam, Sri Lanka và Bangladesh,” đồng thời mở rộng hợp tác với Washington thông qua “một quan hệ đối tác chiến lược nhằm giảm thiểu” sự phụ thuộc vào Trung Quốc, tờ Times of India đưa tin vào tháng 7.

Theo tờ Reuters đưa tin vào tháng 7, Ấn Độ hiện đang tiến hành các cuộc đàm phán thương mại với Chile và Peru nhằm đảm bảo quyền tiếp cận các nguồn khoáng sản chiến lược.

Cùng lúc đó, các động lực nhu cầu toàn cầu có thể mang lại lợi thế cho Ấn Độ. Khi các hạn chế của Trung Quốc làm xáo trộn chuỗi cung ứng, các chính phủ và doanh nghiệp phương Tây đang vội vã tìm cách đa dạng hóa nguồn cung.

Chẳng hạn, Liên minh châu Âu đang tìm cách tăng cường phối hợp với Hoa Kỳ và các nước G7 khác để đối phó với các biện pháp siết xuất khẩu của Trung Quốc.

Tokyo cũng bày tỏ lo ngại trước các biện pháp hạn chế xuất khẩu ngày càng tăng của Bắc Kinh.

"Nhật Bản đặc biệt quan ngại về các hạn chế xuất khẩu rộng rãi đối với đất hiếm được Trung Quốc công bố vào tuần trước, và G7 nên đoàn kết trong việc xử lý vấn đề này,” Bộ trưởng Tài chính Nhật Bản Katsunobu Kato phát biểu với các phóng viên bên lề các cuộc họp mùa thu của Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới tại Washington ngày 16 tháng 10.