索羅門群島排除美中台參加太平洋島國論壇

撰文 / 《焦點》 | 2025-08-14

8 月 14 日，太平洋島國論壇（PIF）成員國外交部長，在斐濟首都蘇瓦批准了索羅門群島一項有爭議的提案，排除太平洋島國論壇對話夥伴參加 9 月的領袖峰會。

此舉將導致包括中國、台灣和美國在內的 21 個國家，無法參加 9 月 8 日至 12 日在索羅門群島首都荷尼阿拉舉行的會議。

太平洋島國論壇有 18 個成員國，包括澳洲、紐西蘭和大多數太平洋島國。

在各國外長做出決定前的這幾天，各國政府都表達了「不安」，並對太平洋決策中的「外國影響」發出警告。

8 月初，多位太平洋島國與澳洲官員向澳洲廣播公司表示，親中的索羅門群島總理馬內列（Jeremiah Manele）採取行動，避免因台灣參與而發生衝突，這是中國與其他論壇成員國之間爭論的關鍵點。

北京已向主辦國施壓，要求排除台灣。

據路透社報導，8 月初，馬內列向國會提出了排除 21 個對話夥伴的計劃，並表示有必要重新審視太平洋島國論壇成員國與非成員國之間的交往。

馬內列稱此舉只是延期，而非永久性改變，並表示他只是將與合作夥伴的對話延後到 2026 年。

台灣是帛琉、吐瓦魯和馬紹爾群島等三個太平洋島國論壇成員的邦交國，並已參與太平洋島國論壇數十年。

台灣外交部在 8 月初表示，台灣應該受邀參加今年的太平洋島國論壇領袖峰會，並指出台灣與該地區交往時，向來「秉持與太平洋島國論壇各會員國一致的『太平洋之道』（The Pacific Way）多元及包容精神」。

中國尚未公開發表評論，但中國外交官先前曾遊說刪除太平洋島國論壇公報中提及台灣的部份，就像去年在東加舉行的會議上那樣。

雖然馬內列排除了所有太平洋島國論壇的對話夥伴與會，但對台灣的影響卻更嚴重。

太平洋島國論壇前顧問德基迪奇（Sione Tekiteki）在接受紐西蘭廣播電台播客節目「太平洋浪潮」（Pacific Waves）訪問時表示，取消邀請「並不會阻止合作夥伴在雙方層級透過各自的大使館進行聯繫」。

這個漏洞有利於中國，因為中國在荷尼阿拉設有大使館，因此到了 9 月，官員仍能在荷尼阿拉會見太平洋島國論壇的各國領袖。

而台灣卻不太可能及時獲得簽證，這為北京帶來了外交優勢。

紐西蘭威靈頓的梅西大學（Massey University）安全研究副教授波爾絲（Anna Powles）告訴「太平洋浪潮」說：「就算我們確實看到一些外部夥伴尋求在荷尼阿拉與太平洋國家舉行會晤，但有個國家顯然一定缺席——台灣。」

長期參與或與太平洋島國論壇合作的各個國家，都在這個問題上選邊站。

美國對此表示失望。一位不願具名的美國國務院發言人告訴路透社說，美國支持「包括台灣在內的所有太平洋島國論壇夥伴繼續出席太平洋島國論壇領袖年度會議，這是太平洋島國論壇領袖在 1992 年達成的協議」。

紐西蘭外交部長彼得斯（ Winston Peters）8 月 14 日在蘇瓦表示：「現在有外人告訴我們可以邀請誰來作客，這不是太平洋之道。」

其他出言批評的人還包括斐濟總理拉布卡（Sitiveni Rabuka ）與巴布亞紐幾內亞總理馬拉佩（James Marape），他們分別指出此舉損害了區域團結和太平洋合作。

有些國家領袖則站在馬內列這一邊，其中包括帛琉和薩摩亞。

中美在太平洋地區的戰略競爭日益激烈，因此荷尼阿拉的提議可能產生長遠影響。

自 2019 年與台北斷交、轉向承認北京以來，索羅門群島與中國的安全和經濟聯繫不斷加深。

索羅門群島反對黨議員凱尼洛里（Peter Kenilorea Jr.）8 月初向路透社表示，阻止 21 個對話夥伴參加 9 月份的太平洋島嶼論壇領袖會議，將讓他們「錯失一次重大機會」，與全球捐助者見面。

太平洋島國論壇前顧問德基迪奇指出，如果沒有台灣的參與，太平洋地區的交往平衡可能會進一步向北京傾斜。