撰文 / 賈斐懋 | 2025-09-24

中國以飛彈癱瘓台灣的計劃，可能會因台灣的防禦準備而受阻。

在中國攻台的方案中，「飛彈洗地論」通常被視為最有可能的起手式。其概念是向機場、港口和飛彈陣地發射 1000 枚飛彈，摧毀台灣的防禦，癱瘓海、空軍。而在這樣的攻擊中，火箭軍必須扮演主導的角色。

台灣智庫諮詢委員高志榮 9 月 2 日在台北舉辦的「中國解放軍火箭軍及海空軍對台威脅與因應」研討會上表示，中國火箭軍在首輪對台攻擊中，最多可發射 216 枚飛彈。

解放軍指的是中國人民解放軍。

中國人民解放軍火箭軍的前身為第二砲兵。 2015年，中國國家主席習近平將其自陸軍中獨立出來，並升格為解放軍的第四個軍種，與陸、海、空軍並列。

火箭軍具備常規與核打擊能力，因此愈來愈受到國際社會的關注。

近千枚飛彈瞄準台灣

高志榮引述中國航空航天研究院在 2022 年的一份報告以及美國國防部出版的《2024 年中國軍力報告》稱，解放軍火箭軍擁有近千枚短程彈道飛彈瞄準台灣，包括東風-11、東風-15 和東風-16。

另外還有 1300 多枚中程彈道飛彈瞄準印太地區國家。如有需要，這些飛彈可以重新瞄準台灣。

2022 年 8 月，時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪問台北期間，中國向台灣發射了 11 枚飛彈，其中大部分是東風-15B。

台灣國防安全研究院副研究員舒孝煌在一篇文章中寫道，這些飛彈很可能來自火箭軍第 61 基地。

第 61 基地包括五個短程彈道飛彈旅，分別在江西上饒、福建永安、廣東梅州、江西贛州、浙江金華等地。

第 63 基地則在廣東韶關設有一旅。

這 6 個飛彈旅共同構成火箭軍攻台主力。

高志榮說，這些飛彈部隊一次能齊射 216 枚飛彈，在 10 分鐘內擊中台灣，並且可以進行 3 輪攻擊。

台灣的防禦

但即便如此飽和的火力攻擊，仍不足以壓制台灣的防空系統，還需要動用「長劍-10」巡弋飛彈和戰機進行遠程打擊。

台灣有 11 座空軍基地和戰備跑道。分析人士稱，要想癱瘓所有基地，讓台灣戰機無法升空，至少需要 500 枚飛彈和 1080 枚火箭彈。

就算不考慮台灣雄風二E巡弋飛彈和其他飛彈對火箭軍陣地發動反擊，光是這項需求就足以讓火箭軍的庫存捉襟見肘。

高志榮說：「火箭軍在解放軍攻台行動中居關鍵位置，數波短程彈道飛彈攻擊若能獲得預期效果，當能加快戰爭節奏、提高犯台成功機率；反之，若各式飛彈攻擊效果不佳，後續作戰就會陷入停頓。」

他說，只要台灣的飛彈和戰機保持戰備狀態，解放軍就難以發動兩棲入侵或全面聯合入侵。

建議

研討會的與會者為台灣強化防禦提出了建言。

為了挫敗中國的「飛彈洗地」，高志榮敦促台灣當局備戰時以最大規模預估解放軍的飛彈數量，並持續強化自身的防空系統。

要做到這一點，就必須擴大國產飛彈的生產，如「雄昇飛彈」和「天弓飛彈」等，同時透過軍售購買新武器，提升台灣的「愛國者」飛彈系統。

由於防空網絡一定會有漏網之魚，因此高志榮呼籲要準備更多高速公路作為戰機緊急起降的跑道，並將民間團隊納入戰時規劃，以加快跑道的搶修速度。

台灣應加強防衛國際鏈結 ，爭取加入美製的「金穹」飛彈防禦系統，這是台灣智庫另一位諮詢委員曹雄源的建議。

「金穹」是下一代飛彈防禦系統，設想透過陸、海、空和太空的感測器與攔截器，實現多層防禦。

曹雄源說，加拿大和日本正考慮加入「金穹」系統，台灣也應該積極向華盛頓政府爭取加入。