菲律賓、加拿大簽署訪問部隊協議

撰文 / 詩琳．班達里 | 2025-11-12

菲律賓與加拿大於 11 月初簽署《訪問部隊地位協議》（Status of Visiting Forces Agreement），標誌著兩國防務合作進入新階段，並在南海局勢日益緊張之下加強協調。

中國聲稱南海 80% 以上的海域為其領土，儘管國際法庭已在 2016 年駁回該主張。

根據《外交家》報導，《訪問部隊地位協議》的談判大約耗時一年。

菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro Jr.）和加拿大國防部長麥堅迪（David McGuinty）在菲律賓馬卡蒂簽署協議。該協議為加拿大部隊參與菲律賓境內的軍事訓練、演習和合作活動奠定法律基礎，也促進在加拿大的對等部署。

渥太華方面在一份聲明中表示，該協議「標誌著加拿大和菲律賓國防合作的新篇章，使兩國之間的接觸、合作與協作更加密切」。

鐵歐多洛說，該協議建立在兩國已有的「穩固」資訊共享和民間聯繫之上。

他表示，該協議的價值不僅限於聯合演習，並補充說，「除了這項協議本身，我們也認識到這在擴大海上安全、人道主義援助、災害應對 [和] 網路防禦能力合作方面的戰略價值」。

該協議的簽署時機，正值中國日益頻繁在爭議水域活動。近幾個月來，中國海警船在黃岩島和仁愛礁暗沙附近海域衝撞菲律賓船隻，並對這些船隻使用高壓水砲。加拿大譴責北京「危險使用水砲」和「在南海採取侵略性行動」。

一名分析人士在 11 月表示，加拿大或許能在對抗中國海警方面提供一些有用協助。

菲律賓地緣政治學者吉爾（Don McLain Gill ）在新加坡分析評論網站 Fulcrum 上寫道：「加拿大在建造強化船體船舶方面的經驗，對於立志提升造船業自給自足能力的菲律賓大有助益……特別是面對中國海警在海上的咄咄逼人行徑之際。」

鐵歐多洛表示，新協議將確保各國能夠繼續捍衛自身主權、抵禦日益增長的威脅，促成「該地區的集體和平與穩定」。

在此同時，麥堅迪表示該協議將強化加拿大與菲律賓軍方的聯繫，並落實加拿大更廣泛的亞太戰略，即尋求建立「在該地區的前沿存在」。

加拿大政府在一份聲明中表示：「加拿大承認菲律賓在該地區的影響力……繼續與菲律賓等夥伴密切合作，彰顯加拿大長期致力於支持印太地區的和平、安全與穩定。」

吉爾寫道，馬尼拉近期與加拿大達成的協議，符合其一貫的模式，即與維護國際法和民主規範的國家擴大安全網路。

他指出，數起事件顯示雙方協作日益密切，包括：2023 年兩國海軍聯合航行、加拿大於 2024 年提供暗船偵測技術，以及截至 2025 年舉行的四次多邊海上合作活動。

吉爾表示，兩國將加強合作機制，使軍事協作更有效率。他說：「《訪問部隊地位協議》一旦生效，將強化 2024 年 1 月簽署的《諒解備忘錄》，並精簡兩國之間的軍事合作。」

他預測，在「資訊共享、聯合備戰和災害應對行動方面的效率」將有所提升。

這些發展反映馬尼拉正在積極培養越來越多的防務夥伴關係；該協議標誌著加拿大首次在亞太地區簽署訪問部隊協議，也使其成為繼美國、澳洲、日本和紐西蘭之後，第五個與菲律賓簽署此類協議的國家。

同時，菲律賓與法國也正在進行類似的防務協議談判。