撰文 / 《焦點》 | 2026-06-25

海底電纜是全球化背後的隱形基礎設施，承載了絕大多數洲際網際網路流量，支撐從金融交易、雲端服務到軍事通訊等各項活動。

正如美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）一份報告所言，海底電纜是「數位時代的生命線」。

這也正是為何掌握詳細海床資訊具有如此重大的意義。

路透社報導稱，中國科研船正在台灣、關島及印太地區主要戰略咽喉要道附近海域進行測繪，蒐集兼具民用與軍事價值的資料。

實際上，這類測繪工作 也可能揭露關鍵海底電纜基礎設施的精確佈設路徑及其作業環境。

對台灣及較小的太平洋國家而言，這項風險尤其嚴峻。

這些國家的經濟與國家韌性仰賴持續不中斷的網路連線，但許多國家備援有限，也無力充分保護高度分散的海底電纜網路。

數位基礎設施面臨威脅

台灣 是最明確的警示案例。

CSIS 指出，兩條提供馬祖服務的海底電纜在 2023 年遭切斷後，訊息傳遞延遲、影音服務難以使用，銀行也難以及時處理交易。

這起事件影響範圍雖不大，卻顯示海底電纜中斷如何迅速從生活不便蔓延至經濟衝擊。

台灣前立法委員、現任美國智庫哈德遜研究所資深研究員許毓仁 3 月向美中經濟暨安全檢討委員會表示，海底電纜是台灣作為高度連結社會正常運作的「關鍵因素」。

他認為，海底電纜破壞已成為北京「灰色地帶」工具的一部分，並警告此類事件若反覆出現，可能會被用於在未達全面戰爭門檻的情況下孤立台灣。

灰色地帶行動不使用武力，但會持續消耗對手的安全力量。

這對更廣泛區域的影響同樣重大。

菲律賓的數位驅動服務經濟、日本的金融體系，以及澳洲在印太貿易中的角色，都依賴持續的資料流通。

CSIS 警告，海底電纜若遭攻擊，可能「立即擾亂全球通訊與經濟活動」；即使只是短暫中斷，也可能連鎖引發付款延遲、物流問題及更廣泛的市場動盪。

威脅追蹤

這之所以不僅是一般基礎設施議題，在於海底電纜路線與中國已在測繪中的戰略水域高度重疊。

路透社發現，包括「東方紅 3 號」在內的船隻，曾於台灣、關島及麻六甲海峽入口附近海域活動，其行動模式與海床測繪作業一致。

澳洲前潛艦部隊指揮官史考特（Peter Scott）向路透社表示，這些資料對「戰場準備工作可能具有極高價值」。

分析人士提醒，外界不應假設僅靠測繪就能轉化為實際控制。

儘管如此，這可能使海底電纜系統在危機時更容易被定位、監控並受到威脅。

美國海軍戰爭學院副教授馬丁森（Ryan Martinson）向路透社表示，中國海洋研究的規模「令人驚訝」，並指出這可能侵蝕美國長期以來在水下作戰空間認知方面的優勢。

美國及其盟友正透過加強監測、強化法律手段，以及更加重視海底電纜韌性等方式因應。

CSIS 指出，各國正持續加強立法與監管措施，以嚇阻破壞行為並對蓄意破壞進行懲處，同時推動路由多元化與提升維修能力。

這正是更深層的啟示。

海面之下的競爭已不再僅關乎潛艦與制海權，也關乎誰能在危機爆發前保護全球經濟的數位命脈，避免其淪為攻擊目標。