撰文 / 莉茲・拉格尼頓 | 2026-06-30

一項 針對中國的指標性國際仲裁裁決，歷經 10 年後，對遏止中國行動仍然成效有限。

海牙一座法院於 2016 年 7 月裁定，中國對南海逾 80% 海域的主張無效。

然而，10 年後，中國的海上巡邏、非法捕魚 及人工島建設在該海域依然持續。

菲律賓政府於 6 月初針對斯卡伯勒淺灘（Scarborough Shoal，又稱 Bajo de Masinloc）一座中國浮動設施提出抗議，再次凸顯一項延續 10 年的現實：儘管該裁決重塑南海議題的法律論述，卻未能終止海上對峙。

該裁決依據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）認定，中國依其所謂「九段線」主張的歷史性權利，缺乏「法律依據」。

西菲律賓海（馬尼拉對其海洋管轄範圍內部分南海海域的稱呼）緊張局勢至今仍未平息。

爭議持續

儘管仲裁庭已作出裁決，中國仍持續在爭議海域進行海警與海上民兵活動，擴建人工島設施，並強化在各爭議地物的存在。

北京始終拒絕接受該裁決。中國海警與海上民兵船隻持續在馬尼拉視為專屬經濟區的海域活動，包括西菲律賓海的斯卡伯勒淺灘及第二托馬斯淺灘（Second Thomas Shoal，中國稱為仁愛礁）附近海域。

最新一波爭議發生於 6 月。菲律賓當局通報，在當地稱為馬辛洛克淺灘（Bajo de Masinloc）的斯卡伯勒淺灘，發現一座浮動設施，促使菲律賓海事單位重新加強監控。中國則稱該淺灘為黃岩島。馬尼拉於 6 月 17 日表示，中國工作人員之後已拆除該設施。

這起事件呼應了仲裁案所處理的一項核心議題。該裁決確認菲律賓與中國漁民在斯卡伯勒淺灘享有傳統捕魚權，同時否定中國更廣泛的歷史性權利主張。

在整起爭議當中，北京始終堅稱斯卡伯勒淺灘屬於其主權範圍。

根據《馬尼拉公報》報導，中國駐菲律賓大使館發言人季凌鵬 6 月初表示，2016 年仲裁裁決「非法、無效且不具法律效力」。

填海造島的後續

同時，這座平台也讓菲律賓民眾想起仲裁庭提出的另一項議題：中國在南沙群島的大規模填海造地與建設工程。

2016 年法院裁定，疏浚與填海造島已對脆弱的珊瑚礁生態系造成嚴重破壞，並違反中國依《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）所應負的海洋環境保護義務。

10 年後，其中數座人工島已發展成高度開發的前哨基地，配備跑道、港口、雷達系統及其他軍事基礎設施，引發周邊國家及安全分析人士對南海軍事化日益加劇的憂慮。

據路透社 6 月 10 日報導，菲律賓大學海洋法學者巴通巴卡（Jay Batongbacal）形容，這座短暫存在於斯卡伯勒淺灘的設施，是中國「逐步改變既成事實的行動」之一。他並將其與中國逐步把美濟礁（Mischief Reef）改建成大型人工島據點相提並論。

在中國拆除該平台前，菲律賓海軍發言人崔尼代（Roy Vincent Trinidad）少將表示，馬尼拉正密切監控斯卡伯勒淺灘的情況。

據路透社 6 月 10 日報導，崔尼代表示：「從國防與安全的角度來看，我們正盡一切所能履行職責，其中包括防止馬辛洛克淺灘（斯卡伯勒淺灘）被開發成另一座人工島。」

國際支持

中國持續拒絕接受該裁決，但過去 10 年來，國際社會對該仲裁結果的支持不斷增加。

包括美國、日本、澳洲及多個歐洲國家在內的政府，均曾援引該裁決，支持建立以規則為基礎的海洋秩序。

菲律賓智庫 Stratbase 研究院主席曼希特（Victor Andres "Dindo" Manhit）表示，該裁決仍是菲律賓在西菲律賓海立場的核心依據。

據《馬尼拉公報》報導，曼希特 4 月表示：「這場勝利已定，沒有任何談判空間。」

目前，各界焦點正轉向東盟與中國之間的《南海行為準則》談判，支持者希望這個期待已久的準則能降低爭議海域的緊張局勢。

儘管歷經多年協商，東盟與中國至今仍未達成協議。

不過，根據新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院（S. Rajaratnam School of International Studies）學者努爾（Elina Noor）與陳珍妮（Jane Chan）4 月 1 日發表的評論，菲律賓已將其 2026 年東盟主席國任期主題定為「攜手共航未來」（Navigating our Future, Together），延續前任主席國馬來西亞對區域包容性的強調。

兩人寫道，區域各國有機會重新形塑這場爭議的敘事，並指出南海「始終連結各個社群與國家，而非分裂或支配的工具」。

[南海仲裁案 10 週年系列：二之二]