撰文 / 法新社 | 2026-07-03

坎培拉——澳洲與萬那杜簽署了一項全面性的經濟和安全協議，禁止在萬那杜這個太平洋島國設立任何外國軍事基地，坎培拉此舉意在遏制中國在南太平洋地區不斷擴大的安全影響力。

6 月 29 日，澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）與萬那杜總理納帕特（Jotham Napat）在坎培拉簽署了該協議。

協議規定澳洲將向萬那杜提供 5 億澳元（約 3.45 億美元）的援助，阻止外國軍事力量在當地建立基地。目前萬那杜最大的外部債權國是中國。

艾班尼斯在坎培拉與納帕特簽署協議後表示：「這項協議確實能為澳洲帶來確定性，確保不會有外國軍事基地。」

他說：「我們達成了一項平衡的協議，可以保護我們共同及個別安全，還有我們的主權。」

中國海軍曾多次訪問萬那杜港口。

北京也資助了盧干維爾（Luganville）碼頭的擴建，由於盧干維爾曾是美國在南太平洋最大的軍事基地，此舉加劇了坎培拉與華府對中國意圖建立海軍基地的憂慮。

中國和萬那杜先前曾表示，該碼頭是為了郵輪而建的。

納帕特表示，根據《納卡馬協議》（Nakamal Agreement），萬那杜承諾拒絕基礎設施軍事化。

軍事基礎設施

法新社看到的這份協議規定，「萬那杜不得允許其領土用於任何外國軍事基地或基礎設施」。

澳洲將協助萬那杜發展港口、數位、航空和能源基礎設施，萬那杜則同意保持這些基礎設施不受「外國干涉」或軍事化。

協議中承認澳洲是「萬那杜在警務合作方面的長期主要夥伴」，並表示萬那杜將優先考慮向太平洋島嶼論壇區域集團的其他成員提出警務要求。

中國於 2023 年與萬那杜建立了警務合作關係，並向其警察部隊捐贈了包括無人機、巡邏艇和車輛在內的裝備。

根據該協議，澳洲與萬那杜將加強在「警察培訓和裝備、警務、海上安全、網路安全、情報合作和基礎設施」方面的援助。

與萬那杜簽署的條約是 澳洲與太平洋島國達成的一系列協議中 的最新一項，旨在遏制中國不斷擴大的安全影響力。

中國自 2022 年與索羅門群島簽署秘密安全協議以來，中國警方一直都在當地維持駐守。

萬那杜方面表示，目前正在與中國另行談判經濟協議。過去十年間，中國已在這個南太平洋島國興建了道路和政府大樓。

爭奪影響力

《納卡馬協議》並未阻止萬那杜與中國在基礎設施方面開展合作，但規定這個太平洋島國在與第三方合作時必須先諮詢澳洲。

前澳洲駐太平洋外交官巴特利（James Batley）表示，北京和坎培拉將會持續爭奪影響力。

他向法新社表示：「萬那杜長期奉行不結盟傳統，意味著它不會輕易放棄與中國的關係。中國也不會放棄損害澳洲在萬那杜利益的企圖。」。

澳洲國立大學太平洋安全研究員瑙帕（Anna Naupa）表示，在經歷了一段漫長的不確定時期之後，此次簽署是一個「重要的里程碑」。

早在去年 8 月，兩國官員就已經在萬那杜草簽了該協議，但萬那杜對主權問題提出了各種擔憂，花了近一年的時間才得以解決。

萬那杜尋求讓其公民可更容易前往澳洲旅行和工作，並同意對那些在外國出生、卻透過一項有爭議的投資計畫才取得萬那杜護照的公民進行區分。

瑙帕告訴法新社，來自萬那杜的工人對澳洲的園藝業有重大貢獻。