撰文 / 法新社與《焦點》 | 2025-09-17

巴布亞紐幾內亞莫士比港—澳洲及巴布亞紐幾內亞未如預期於 9 月 17 日簽署期待已久的共同防禦條約。目前，坎培拉正尋求深化與太平洋國家的關係，以抗衡北京日益增長的影響力。

法新社看到的一份副本顯示，根據這項名為《鱷魚條約》（Pukpuk treaty）的防務協議，兩國將承諾在面臨「新興威脅」時，相互保衛對方免受武裝攻擊。

外界普遍預期該協議將由兩國領導人艾班尼斯（Anthony Albanese ）與馬拉普（James Marape）在莫士比港簽署。但雙方卻表示，將「在兩國完成內閣程序後」再行簽署。

於是雙方改簽署一份聯合公報。

艾班尼斯淡化了協議延遲的影響，並向澳洲廣播公司（ABC）表示，巴布亞紐幾內亞「這週非常忙碌」，等待時間稍長一些「完全可以理解」。他還補充說，「協議內容文字已達成協議」，並預計將在「未來幾週」內完成簽署。

巴布亞紐幾內亞簽署協議的好處

該協議一旦簽署，將為巴紐公民和整個國家帶來利益。

巴紐國防部長約瑟夫（Billy Joseph ）表示，協議將允許澳洲與巴布亞紐幾內亞相互招募士兵，同時還將提供途徑，讓巴紐公民透過在澳洲國防軍服役獲得澳洲公民身份。

馬拉普告訴澳洲廣播公司，雙方「沒有分歧點」，並表示巴紐內閣將很快批准該協議。他說：「我們這裡不是軍事獨裁國家；我們是一個民主國家。」

他也表示，推動成立聯盟的一方是巴布亞紐幾內亞，而不是澳洲。 「實現軍事力量的互聯互通，符合我們的共同利益。我的首要任務是保護國家安全。」

公報稱，雙方同意「透過提高能力、互聯互通與整合，來加強和擴大國防合作」。

該協議將使巴紐成為澳洲繼美國和紐西蘭之後的第三個安全聯盟夥伴。馬拉普說：「基於我們的歷史和地理，我認為這個立場是基本常識，簽署協議只是予以正式化。」

該條約將確保「與第三方的任何活動、協議或安排不會損害任何一方履行條約的能力」，矛頭指向中國在太平洋地區日益增長的影響力。

約瑟夫表示，「外部勢力」試圖破壞該協議。然而，馬拉普迴避了有關北京角色的問題，他說：「讓我們尊重中國；長久以來，它一直是我們的朋友，[但]中國也清楚：我們有自己選擇的安全夥伴。」

這項尚未簽署的協議是在巴布亞紐幾內亞脫離澳洲獨立 50 年後達成的。

坎培拉一個月內二度受挫

艾班尼斯未能達成關鍵協議就離開這個太平洋島國，是他這個月內第二次受挫。此前，在萬那杜的會談中由於萬那杜總理納帕特（Jotham Napat）對獲取「關鍵基礎設施」資金的限制表示疑慮，讓艾班尼斯在沒達成最終協議的情況下空手而返。

坎培拉最近加強與太平洋地區的接觸，以對抗北京日益增長的影響力。

過去十年間，中國已向太平洋國家投入數十億美元，用於建造醫院、體育場、道路和其他公共工程，以贏得這些國家的青睞。近年來，索羅門群島、吉里巴斯和諾魯都因中國的這種做法而與台灣斷交。

雪梨洛伊國際政策研究所（Lowy Institute）的索拉（Mihai Sora）談到澳洲和巴布亞紐幾內亞時表示，在地緣政治緊張時期，兩國都有「強烈的動機提升安全合作」。

巴布亞紐幾內亞位於澳洲北部，是美拉尼西亞面積最大、人口最多的國家。

澳洲-巴紐條約將導致中國的損失

索拉說，「澳洲和巴布亞紐幾內亞之間達成共同防禦安排，中國是唯一受損的一方。」他指稱堪培拉與北京正「在太平洋展開外交上的短兵相接」。

坎培拉的澳洲國立大學法學學者羅斯韋爾（Don Rothwell）向澳洲廣播公司表示，嚴格說起來，該條約在簽署前仍處於談判階段。

他說：「巴紐內閣還是有可能要求修改條約文本的措辭。」