贾非懋 | 2025-03-17

中国中央军事委员会 (军事委员会) 是该国最高的国防和安全决策机构，正在推进与中国人民解放军 (解放军) 相关、于下个月生效的新修订法律。

修订后的三部条令——《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》和《中国人民解放军队列条令》统称为《共同条令》。

据中国官方媒体报道，此次修订旨在推动解放军在本世纪中叶前完成建设 “世界一流军队” 的目标。

它们被视为中国国家主席习近平为推进军事改革采取的重要措施。

习近平于 2 月签署了《共同条令》，修订后的条令将于 4 月 1 日起正式生效。

值得一提的是，“备战” 和 “打仗” 是这次修订中频繁出现的关键词。

印度的塔克拉夏研究所 (Takshashila Institution) 分析师安努什卡・萨克塞纳 (Anushka Saxena) 2 月份在《外交家》杂志上撰文称，修订后的《共同条令》充分体现了习近平 “依法治军” 的思想。

她指出此次修订强调以法律为依据推进军队系统管理，并强调战斗力是武装部队的首要任务。

最新的修订进一步细分了武装部队在和平时期、战争时期和非战争军事行动中的纪律要求。

提升战备

这些条令强调以实战为核心的战爭准备，确保解放军的政治工作、纪律和作战能力更加稳定，进一步提高备战水平。

为使中国把主要精力集中在备战打仗，以及实现在 2049 年建设强大军队的百年目标，修订后的《共同条令》更符合部队训练和备战要求，突出准备战斗的主要责任，并强化解放军的核心使命 —— 准备战争。

香港《南华早报》 2 月报道称，修订条令的措辞更加强调备战和海外任务的部队。

修订后的条令要求士兵 “时刻做好战斗准备” 。

它们也强调学习军务、理解战争，以及加强战胜能力的重要性。

国立台湾大学政治学家陈世民（Chen Shih-min）接受《焦点》采访时表示，习近平视察军队时常常要求具备 “打赢战争的能力”。

陈世民表示，修订后的《共同条令》是解放军准备战争的标志。

他指出，习近平可能将外部冲突视为煽动民族主义、为了可能出现的第四个任期巩固政治地位的一个方法。

“习近平已执政超过 10 年。如果你问中国人，有多少人会说习近平比胡锦涛和江泽民做得更好？现在，中国正面临日益严重的内外忧患，而对习近平不满的人数不胜数。”

习近平于 2012 年出任中共中央总书记、中央军委主席。他打破惯例，通过宪法修正案取消了任期限制，并确保在 2022 年召开的第 20 届中共全国代表大会上，连任第三个任期。

陈表示，如果习近平还想要第四个任期，发动有限的对外冲突将是巩固其政治合法性的最简单方式。

历史传承

萨克塞纳写道，《共同条令》的修订与中国领导人塑造历史传承有关。

江泽民三次修订《共同条令》，更好地灌输当时的解放军面临新形势，以及内部纪律挑战的 “客观现实”。

2011 年胡锦涛对《共同条令》进行了一次修订，纳入了解放军必须准备打赢 “局部战争” 的概念。

这是习近平第二次修改《共同条令》。

萨克塞纳表示，这与他的军事改革议程相符，旨在增强解放军的现代作战能力，使其在 2049 年前更能成为 “世界一流军队”。

《解放军报》 3 月的报道表示，此举 “开启了强军兴军伟大征程的新篇章”。