通过国防协议与提高预算　新西兰强化印太安全关系

文／焦点与法新社 | 2025-05-07

新西兰正进行全面性的国防战略转型，承诺在 2032 年前将军事支出增加近一倍，并签署史上首份与菲律宾的防務合作协议。

这些举措反映出新西兰因为印太地区安全形势日益复杂而感到越来越担忧，特别是在中国变得更加强势之际。

总理克里斯多福．卢克森（Christopher Luxon）4 月 7 日公布外界引颈期盼的《国防能力计划》（Defense Capability Plan，简称 DCP），誓言要在 2032 - 2033 财政年度前，将国防支出从目前略高于 GDP 的 1%，提升至 2%。

卢克森说：“全球紧张局势正在迅速加剧，新西兰在世界舞台上的地位日益提高，但我们目前的国防开支实在太低。”这标志了新西兰要一改传统上国防投入较低的形象。

国防部长朱迪斯．柯林斯（Judith Collins）也强调其迫切性，她说：“没有国家安全，就没有经济安全。”

DCP 概述新西兰国防军的全面现代化计划，包括投资先进武器、网络安全、监控系统以及下一代军机和直升机。

柯林斯说：“国防人员需要适当的装备与条件来执行任务。”

该计划的一大重点是汰换新西兰老旧的 SH-2G (I) 海妖海上直升机。这项在 5 月 5 日宣布的采购案斥资 20 亿纽元（约 12 亿美元），购买 8 架新直升机，是近年来新国最昂贵的军购案之一。

柯林斯强调这些新军备将可强化国防能力。

她说：“这些新直升机将能飞得更远、载重更多，包括武器、人员与装备；这些对于保卫新西兰及其人民至关重要。”

这项采购预计将大幅增进新西兰海军的作战能力，支持海上巡逻、救灾与联合作战。

这次现代化改革着重于无人机、卫星监控与网络安全基础设施等新兴军事技術，对于应对日新月异的国防挑战至关重要。

随着太平洋地区面临日益复杂的安全局势，新西兰也承诺加强国防能力。

尽管官员避免点名特定国家，但推动这次战略转向的因素十分明确。DCP 指出，中国强势追求战略目标以及其在太平洋日益增强的影响力，是形塑新西兰战略的关键因素。

针对中国在南海行动及在太平洋岛国活动，新西兰此前已表达关切。

柯林斯 4 月接受《1News》专访时，坦承两国关系复杂。她说：“中国过去与现在都是新西兰的好朋友。”然而，她指出：“中国影响力日益增加，在许多情况下并不受欢迎。”

这种双重观点凸显新西兰在经济关系与安全需求之间的微妙平衡。

在提升自身军事能力的同时，新西兰也积极强化安全伙伴关系。

在柯林斯 4 月 30 日访问马尼拉期间，双方官员签署首份防務合作协议。

尽管该协议不是共同防御条约，但可促进两国进行联合军事训练、情报共享与海上安全合作。

这是菲律宾在应对与中国及南海紧张局势升级之际所签署的最新协议。

签署这项允许在彼此领土上部署军队的军事访问协议，反映新西兰在明显“恶化中”的战略环境下，更广泛地参与东南亚事务以及对区域稳定的承诺。

新西兰认为该地区对安全与贸易至关重要，尤其考虑到新西兰处于全球供应链的末端。

亚太政策分析师欧森·谭（Orson Tan）2024 年在澳洲洛伊研究所的 The Interpreter 网站发表文章指出，新西兰依赖东南亚以维持贸易稳定，并作为“防止冲突的屏障”。

这项战略的重要性，也反映在新西兰日益提高对区域安全倡议的参与程度，包括近年来加强参与跟东盟国家进行的多边海军演习与人道任务。

分析师指出，新西兰的行动反映出中等国家通过备战与伙伴关系，适应印太动荡局势的更广泛趋势。

柯林斯一再强调这个观点。

她强调，尽管新西兰国土面积有限，但仍希望扮演具意义的角色，“我们虽小，但不代表我们微不足道。”

这项战略转变显示新西兰更加致力于捍卫国家主权，同时为区域稳定做出更明确的贡献。正如卢克森所言，新西兰有意在此区域“尽一己之力”。