撰文/ 李贾维 | 2025-06-20

连接中越的铁路开发项目，重新点燃了越南对北京“一带一路”倡议长期以来的不信任。

今年 2 月，越南国会通过一项法案，允许向中国贷款，兴建一条连接两国的新铁路。

该项目预计投资额达 83 亿美元，铁路全长将达 391 公里，从越南与中国边境的老街，经首都河内，延伸至海港城市海防，预定今年就将动工，在 2030 年完工。

然而，这一项目却引发疑虑，批评者警告，可能会重蹈越南首条地铁“河内都市铁路2A号线”的覆辙。

这条由中国国有企业中铁六局承建的地铁工程历经多次延宕，成本远超预期。根据香港贸易发展局指出，该项目原预算为 5.52 亿美元，最终总成本膨胀至 8.68 亿美元。

该线于 2021 年通车，在免费搭乘优惠过后，人潮逐渐退烧。近期网路影片显示，许多列车几乎空无一人。

这条地铁全长仅13公里，耗费10年才完工。

新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）访问学者阮克江接受《焦点》访时表示，“亚洲各地的‘一带一路’倡议本来就面临着许多争议，包括反中情绪高涨、预算超支以及品质问题等。”

“中企投资计划就算尽职履约，仍将面对严厉审查，”他说。

他补充说，越南民众和政府对中资仍“极度不信任”， 尤其是在这条地铁线爆出施工安全问题与预算超支之后。

疑虑日益增长

“过去项目的延误和品质不佳，导致公众不满，”对中国贷款相关债务陷阱的担忧，“也加剧了公众的怀疑”，河内越知智库（Think Tank Viet Know）主席何皇合 2 月对美国之音表示。

他补充说，尽管河内寻求中国贷款建设新铁路，但此前在决定建设南北高铁时却选择寻求国内融资，“显示越南保持战略自主的决心。”

他表示：“仍有相当一部份民众对日益依赖中国的经济感到担忧。 ”

澳洲洛伊研究所今年 3 月发布的报告指出，中国仅为越南第五大开发伙伴，成为东南亚少数几个不以中国为主要开发伙伴的国家。

中国在越南的投资也高度集中，其中 84% 的资金必须投入能源领域，反映出中资参与受限，凸显了越南的谨慎态度。

越南民众的态度也反映出这种谨慎。

根据 ISEAS 今年的东南亚态势报告，74.8% 的越南受访者认为，中国在南海的扩张行为是越南政府最关心的地缘政治问题。

约有 51% 受访者表示，他们对中国会“做正确的事”来促进世界和平与安全，缺乏或几乎没有信心。

阮克江指出，越南领导层与一般民众皆将中国在南海的行为视为对主权的威胁。

他说：“我认为中国要实际加强与越南的关系将非常困难，越南对中政策也不会产生巨大变化”。

[中国“一带一路”倡议在东南亚系列报道四之三]