撰文 / 焦点 | 2025-07-17

日本新发布的《2025年版防卫白皮书》称，中国军事活动不断升级，对日本安全和更广泛的国际秩序构成了“前所未有的最大战略挑战”。

该文件于 7 月 15 日发布，其中提到首次证实中国战机侵犯日本领空，以及北京在该地区的军事态势显著升级。

日本防卫大臣中谷元在发布该文件的新闻发布会上表示：“中国的侵略性军事活动有可能对我国安全造成严重影响。”

白皮书特别指出引发日本担忧的几起关键事件。

最值得注意的是，文件提到去年 8 月一架中国军用侦察机侵犯日本长崎县附近领空——这是首次确认的此类侵犯行为。

9 月，中国航空母舰“辽宁号”和另外两艘舰艇穿越冲绳与那国岛和西表岛之间海域。

除了这些事件之外，该文件还详细描述了中国在日本领土附近持续加强活动的整体趋势。

仅在 2023 年，中国海警船就在日本管辖的尖阁诸岛（中国称为钓鱼岛）附近出没长达创纪录的 355 天。

白皮书对中国海警局角色的演变表示关切。作为中国人民武装警察部队的一部分，中国海警局规模不断扩大，装备更加精良，在中国海洋战略中发挥着更直接的作用。

关切台湾议题

日本的关切还延伸至台湾海峡，中国在该海域加强了军事活动并频繁举行演习。

白皮书写道：“中国正试图将解放军在台湾周边的活动常态化，使其成为既成事实，同时提升实战能力。” 报告还警告称，中台之间的军事平衡正在朝着有利于中国的方向快速发展。

白皮书强调，日本越来越担忧北京的“灰色地带”战略，这类军事行动虽然不至于引发公开冲突，但其目的在于改变现状。

白皮书指出：“一般认为，中国对台湾的主要选项是军事威慑、封锁等”，而且在潜在的封锁情形下，中国“可能会让海警打头阵，采取灰色地带行动”。

白皮书将中国对台湾的军事压力与更广泛的政治目标联系起来，包括孤立赖清德政府和阻止美台深化安全合作。

同时，报告也称，中国根据不符合现行海洋法秩序的主张，加快在南海的活动并推进军事基地化。

白皮书表示，“这些是以武力单方面改变现状，旨在造成既成事实，我国对此深表关切”，并强调这一问题“对整个国际社会而言……是正当关切”。

国防扩张

白皮书进一步凸显中俄联合军事演习，并指出俄罗斯在远东地区部署最新装备并多次侵犯领空，加大了对日本的战略压力。

白皮书强调了俄罗斯与朝鲜的军事关系日益密切，以及导弹相关技术转让的可能性。

白皮书还称，朝鲜的动向对日本国家安全构成“更加严重和紧迫的威胁”，并指出朝鲜在高超音速系统等导弹技术方面取得了进展。

为应对日益恶化的安全环境，日本正持续推进多年期国防扩张计划。

白皮书记录了对导弹防御、无人系统以及新成立的统合作战司令部的投资，以改善作战协调。

文件也强调，正在努力推动基地基础设施和人员勤务条件的现代化。

日本正在“自由开放的印太”框架下，深化与美国的同盟关系。

“美国在安全领域的动向，将对印太地区的安全环境产生重大影响”，文中还特别提及近期的峰会和部长级对话，并强调了需要密切关注局势发展。

尽管白皮书并非一份战略路线图，但却是日本对其防御态势的年度评估。

白皮书警告称，国际秩序正在进入“新的危机时代”，强调日本迫切需要从根本上加强防卫力量，不仅要与盟国加强合作，还要与更广泛的其他伙伴加强合作，以应对日益严峻的地区威胁。