撰文 / 诗琳·班达里 （Shirin Bhandari） | 2025-10-02

随着菲律宾和越南携手应对南海日益严峻的挑战，两国的安全关系也越来越紧密。

这两个国家都对中国声称拥有南海 80% 以上的主权声索提出异议。

9 月 23 日，菲律宾海军司令埃斯佩莱塔中将（Vice Admiral Jose Maria Ambrosio Ezpelet）和越南海军司令陈清延（Tran Thanh Nghiem）在马尼拉会晤，重申双方致力于通过联合活动、人道主义援助和定期对话扩大合作。

此次访问凸显了两国伙伴关系日益重要，因为双方正在努力解决南海众多主权声索问题和紧张局势。

南海共有七个周边国家。

据菲律宾当地媒体报道，陈清延表示，“我们是海上邻国，彼此距离很近。正如越南人常说的，交往越多，就越了解彼此。”他还补充说，两国“拥有共同利益，也面临共同困难，我们必须一起努力，才能实现和平与稳定。”

陈清延高度评价 7 月在南沙群岛举行的菲越人员交流活动取得的成功，并强调有必要继续保持此类活动。他说，“这是一个非常好的成果，也体现了两国海军之间的良好协调。”

人道主义关系

人道合作层面是反复出现的主题。

自 2011 年以來，菲律賓海軍已救起 23 名越南漁民，越南海軍則在海上救起 60 名菲律賓人。

埃斯佩莱塔对越南的支持表示感谢，尤其是在拯救菲律宾渔民方面。“我们的关系本来就已经很好了，在很多方面也互相帮助，尤其现在我们又面临共同的问题和关切，” 他说。

“希望我们能够找到方法，缓解我们这个水域的压力，同时进一步加强这种伙伴关系。”

两位军方将领都表示，获救渔民的总人数凸显了海军合作给社区和安全带来的好处。

分析人士表示，两国伙伴关系正从象征性姿态转向具体可操作的步骤。太平洋论坛（ Pacific Forum）研究员陈氏梦泉（Tran Thi Mong Tuyen）向《南华早报》表示，两国关系“已超越象征意义，迈向务实合作”。

她表示，此一伙伴关系“正朝着具有实际意义的合作方向发展”，如果持续下去，诸如海军港口互访或舰对舰对话等举措，“有望使越菲伙伴关系成为南海务实海上合作的典范”。

关键时刻

此次和解的时机至关重要。2026年，菲律宾将担任东盟主席国，这将使马尼拉能够领导地区经济和政治倡议，同时塑造共同应对安全挑战的策略。

菲律宾总统马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）已表示，制定具有约束力的南海行为准则将是优先事项。越南也有同样的目标，两国的伙伴关系有望推动东盟就该组织内最具争议的一个问题达成共识。

菲律宾与越南更紧密的协调可以鼓励其他东盟国家，如马来西亚和文莱等，与他们结盟。

据《南华早报》报道，马尼拉智库”国际发展与安全合作组织“（International Development and Security Cooperation）主席卡巴尔扎（Chester Cabalza）表示，马尼拉和河内“必须鼓励有意愿的东盟国家和东盟以外的安全伙伴制定行为准则，作为与中国制定更大的最终行为准则的基准”。

新加坡的尤索夫伊萨东南亚研究所（ ISEAS–Yusof Ishak Institute）研究员潘春勇（Phan Xuan Dung）补充说道，这两个国家“预计采取同步的立场。”

与越南建立更紧密的关系，反映了马尼拉寻求多元化安全伙伴关系的更广泛战略。除了与美国的共同防御条约同盟关系之外，菲律宾近年来还加强了与日本、澳大利亚和印度的防务合作，同时与台湾就贸易问题展开对话。这种多边合作方式与越南的“四不”政策形成鲜明对比：即不加入军事同盟，不与任何一国结盟对抗另一国，不允许外国在越南设立军事基地，也不率先发动先发制人的打击。

中国的双重标准

中国的反应体现了双重标准。

南加州大学政治学家格罗斯曼（Derek Grossman） 9 月份在《外交政策》（Foreign Policy ）杂志上撰文指出，北京对马尼拉的态度比对河内更为严厉，因为菲律宾深化了与美国的同盟关系，并通过“主动透明”揭露了中国的行动。

而越南则采取比较低调的做法，因此即使他们正忙于在南沙群岛扩建自己的人工岛，还是避免了类似的报复。

格罗斯曼说，这种差异反映了二者不同的政治制度和外交政策选择。

格罗斯曼写道：“马尼拉可以尝试向河内学习，但这种作法会受到菲律宾人民的厌恶。”

在他们眼里，“放弃抵抗中国就等于投降”。