撰文 / 詩琳·班達里（Shirin Bhandari） | 2025-10-02

隨著菲律賓和越南攜手應對南海日益嚴峻的挑戰，兩國的安全關係也愈來愈緊密。

這兩個國家都對中國聲稱擁有南海 80% 以上的主權聲索提出異議。

9 月 23 日，菲律賓海軍司令艾茲伯里塔中將（Vice Admiral Jose Maria Ambrosio Ezpeleta）和越南海軍司令陳清延（Tran Thanh Nghiem）在馬尼拉會晤，重申雙方致力於透過聯合活動、人道主義援助與定期對話擴大合作。

這次訪問凸顯了兩國夥伴關係日趨重要，因為雙方正在努力解決南海眾多主權聲索問題和緊張局勢。

南海共有七個周邊國家。

根據菲律賓當地媒體報道，陳清延表示：「我們是海上鄰國，彼此距離很近。正如越南人常說的，交往愈多，就愈了解彼此。」他還補充說，兩國「擁有共同利益，也面臨共同困難，我們必須一起努力，才能實現和平與穩定」。

陳清延同時讚許 7 月份在南沙群島舉行的菲越人員交流活動很成功，並強調有必要持續舉辦此類活動。他說：「這是一個非常好的成果，也體現了兩國海軍之間的良好協調。」

人道主義關係

人道合作層面是反覆出現的主題。

自 2011 年以來，菲律賓海軍已救起 23 名越南漁民，越南海軍則在海上救起 60 名菲律賓人。

艾茲伯里塔對越南的支持表示感謝，尤其是在拯救菲律賓漁民方面。「我們的關係本來就已經很好了，在很多方面也互相幫助，尤其現在我們又面臨共同的問題與關切，」他說。

「希望我們能夠找到方法，緩解我們這個水域的壓力，同時進一步強化這種夥伴關係。」

兩位軍方將領都表示，獲救漁民的總人數凸顯了海軍合作對社區和安全帶來的好處。

分析人士表示，兩國夥伴關係正從象徵性姿態轉向具體可操作的步驟。太平洋論壇（ Pacific Forum）研究員陳氏夢泉（Tran Thi Mong Tuyen）向《南華早報》表示，兩國關係「已超越象徵意義，邁向務實合作」。

她說，這種夥伴關係「正朝著具有實際意義的合作方向發展」，如果持續下去，諸如海軍港口互訪或艦對艦對話等舉措，「可望使越菲夥伴關係成為南海務實海上合作的典範」。

關鍵時刻

此次和解的時機至關重要。 2026年，菲律賓將擔任東協主席國，讓馬尼拉可以引領區域經濟和政治倡議，同時形塑共同應對安全挑戰的策略。

菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）已表示，制定具有約束力的南海行為準則將是優先事項。越南也有同樣的目標，兩國的夥伴關係可望推動東協就該組織內最具爭議的一個問題達成共識。

菲越之間更緊密的協調可以鼓勵其他東協國家，如馬來西亞和汶萊等，與他們結盟。

據《南華早報》報導，馬尼拉智庫「國際發展與安全合作組織」（International Development and Security Cooperation）主席卡貝薩（Chester Cabalza）表示，馬尼拉與河內「必須鼓勵有意願的東協國家和東協以外的安全夥伴制定行為準則，作為與中國制定更大的最終行為準則的基準」。

新加坡的尤索夫伊薩東南亞研究所（ ISEAS–Yusof Ishak Institute）研究員潘春勇（Phan Xuan Dung）補充說，這兩個國家「預計採取同步的立場。」

與越南建立更緊密的關係，反映了馬尼拉尋求多元化安全夥伴關係的更廣泛策略。除了與美國的共同防禦條約同盟關係之外，菲律賓近年來也加強與日本、澳洲和印度的國防合作，同時與台灣就貿易問題展開對話。這種多邊合作方式與越南的「四不」政策形成鮮明對比——即不加入軍事同盟、不與任何一國結盟對抗另一國、不允許外國在越南設立軍事基地、也不率先發動第一擊。

中國的雙重標準

中國的反應顯示出雙重標準。

南加州大學政治學者葛羅斯曼（Derek Grossman） 9 月在《外交政策》（Foreign Policy）期刊上撰文指出，北京對馬尼拉的態度比對河內更為嚴厲，因為菲律賓深化了與美國的同盟關係，並透過「主動透明」揭露了中國的行動。

而越南則採取比較低調的做法，因此即使他們正忙著在南沙群島擴建自己的人工島，還是避免了類似的報復。

葛羅斯曼說，這種差異反映了二者不同的政治制度與外交政策選擇。

葛羅斯曼寫道：「馬尼拉可以嘗試向河內學習，但這種作法會受到菲律賓人民的厭惡。」

在他們看來，「放棄抵抗中國就等於投降」。