撰文 / 诗琳. 班达里 | 2025-11-12

菲律宾与 加拿大于 11 月初签署《访问部队地位协议》（Status of Visiting Forces Agreement），标志着两国防务合作进入新阶段，并在南海局势日益紧张之下加强协调。

中国声称南海 80% 以上的海域为其领土，尽管国际法庭已在 2016 年驳回該主张。

根据《外交家》报道，《访问部队地位协议》的谈判大约耗时一年。

菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr.）和加拿大国防部长麦坚迪（David McGuinty）在菲律宾马卡蒂签署协议。该协议为加拿大部队参与菲律宾境内的军事训练、演习和合作活动奠定法律基础，也促进在加拿大的对等部署。

渥太华方面在一份声明中表示，该协议“标志着加拿大和菲律宾防务合作的新篇章，使两国之间的参与、合作与协作更加密切”。

扩大合作

特奥多罗说，该协议建立在两国已有的“稳固”信息共享和民间联系之上。

他表示，该协议的价值不仅限于联合演习，并补充说，“除了这项协议本身，我们也认识到这在扩大海上安全、人道主义援助、灾害应对 [和] 网络防御能力合作方面的战略价值”。

该协议的签署之际，正值中国日益频繁在争议水域活动。近几个月来，中国海警船在黄岩岛和仁爱礁附近海域 冲撞菲律宾船只， 并对这些船只使用高压 水炮。加拿大谴责北京“危险使用水炮”和“在南海采取侵略性行动”。

一名分析人士在 11 月表示，加拿大或许能在对抗中国海警方面提供一些有用协助。

菲律宾地缘政治学者吉尔（Don McLain Gill）在新加坡分析评论网站 Fulcrum 上写道：“加拿大在建造强化船体船舶方面的经验，对于立志提升造船业自给自足能力的菲律宾大有助益……特别是面对中国海警在海上的咄咄逼人行径之际。”

集体和平与稳定

特奥多罗表示，新协议将确保各国能够继续捍卫自身主权、抵御日益增长的威胁，促成“该地区的集体和平与稳定”。

与此同时，麦坚迪则表示该协议将强化加拿大与菲律宾军方的联系，并落实加拿大更广泛的亚太战略，即寻求建立“在该地区的前沿存在”。

加拿大政府在一份声明中表示：“加拿大承认菲律宾在该地区的影响力……继续与菲律宾等伙伴密切合作，彰显加拿大长期致力于支持印太地区的和平、安全与稳定。”

与民主国家结盟

吉尔写道，马尼拉近期与加拿大达成的协议，符合其一贯的模式，即与维护国际法和民主规范的国家扩大安全网络。

他指出，数起事件显示双方协作日益密切，包括：2023 年两国海军联合航行、加拿大于 2024 年提供暗船侦测技术，以及截至 2025 年举行的四次多边海上合作活动。

吉尔表示，两国将加强合作机制，使军事协作更高效。他说：“《访问部队地位协议》一旦生效，将强化 2024 年 1 月签署的《谅解备忘录》，并精简两国之间的军事合作。”

他预测，在“信息共享、联合备战和灾害应对行动方面的效率”将有所提高。

这些发展反映马尼拉正在积极培养越来越多的防务伙伴关系；该协议标志着加拿大首次在亚太地区签署访问部队协议，也使其成为继美国、澳大利亚、日本和新西兰之后，第五个与菲律宾签署此类协议的国家。

同时，菲律宾与法国也正在进行类似的防务协议谈判。