撰文／吴巧曦 | 2026-04-17

日本在 2026 年版《外交蓝皮书》中“调降”对中关系表述，将中国称为“重要邻国”，而非 2025 年版中的“最重要的双边关系之一”。该报告指出，中国加剧了对日本的“单方面批评与胁迫性措施”。

日本外务大臣茂木敏充于 4 月 10 日向国会提交《外交蓝皮书》，回顾了日本 2025 年的外交工作及国际局势发展。蓝皮书列举了多项事例，其中包括 中国战机以火控雷达锁定日本航空自卫队飞机，以及北京方面对日本采购军民两用物项实施更严格的出口管制等。

分析人士指出，表述上的转变反映出日方对中国的威胁感知有所增强，而非只是对中日关系的降级。

同时，报告也指出，日本将继续进行全面努力，推动与中国建立战略互惠关系。

当被问及这一新表述时，茂木敏充表示：“事实是，每年都会发生涵盖诸多领域的变动。”

近几个月来，在首相 高市早苗表示中国在台湾周边动用武力可能对日本构成“存亡危机事态”后，中日关系陷入紧张。北京对高市言论表示强烈反对，而外交、经济与军事领域的紧张局势也不断升级。

3 月下旬，一名现役的自卫队员因涉嫌闯入中国驻东京大使馆被捕。这起事件进一步加剧了中日关系恶化。

援引中国胁迫

该蓝皮书强调，日方已就其所称的中方“不符事实言论及胁迫性措施”多次提出抗议并予以反驳。蓝皮书还指出，中国今年针对日本实施的军民两用物项出口管制措施，“显然不符合国际惯例”，且令东京方面“无法接受”。

然而，中国将两国关系恶化归咎于日本。

中国外交部发言人毛宁 4 月 10 日指责高市涉台言论加剧了紧张局势。

毛宁表示，日方应“反思纠错”。

中国官媒中国国际电视台（CGTN）称，该报告给本已紧张的中日关系又“泼了一盆冷水”。

日本摒弃天真姿势

分析人士表示，修改表述标志着日本政策重点发生了变化。

台湾国防安全研究院研究员沈明室向新唐人电视台表示，这显示东京将不再“那么天真的投入更多的资源去援助中国，或者是恢复跟中国的关系，反而投入更多的资源在防范中国”。

台湾新北的淡江大学政治学教授翁明贤告诉《自由时报》，这项改变“事实上不是把对中关系降低，而是把对中关系的威胁性提高”。

翁明贤说：“重要的是......日本要从国家利益的观点冷静且适当的来因应中国的发展。”他补充道，观察人士可能看到更多 在南西诸岛的导弹防御部署，以及强化的美日安保合作。

蓝皮书重申，台湾是“极其重要的伙伴和珍贵的朋友”，双方共享自由、民主、人权和法治等基本价值，并在非政府关系的基础上保持友好关系。