撰文 / 诗琳・班达里 | 2026-01-28

菲律宾与日本已签署一项后勤协议，允许双方军队在联合训练与行动期间相互补给。正值与中国的海上紧张局势持续升温之际，这 两个美国盟友也持续深化合作。

在海域和岛屿主权问题上，中国与这两国以及许多其他印太国家皆存在争议。

菲律宾外交部长拉扎罗（Ma. Theresa Lazaro）与日本外务大臣茂木敏充 1 月 15 日在大马尼拉签署《物资劳务相互提供协定》（ACSA）。

兵力补给协调

此次签署正值马尼拉与东京纪念两国邦交正常化 70 周年。该协定规范两国部队在进行联合行动时，如何相互提供燃料、粮食、弹药及其他补给物资，包括免税提供部分项目。

日本将此协议形容为在关键水道上，强化与马尼拉协调合作的更广泛布局之一。

日本外务省在声明中表示：“菲律宾紧邻 南海 与吕宋海峡等重要海上航道，在区域安全中扮演关键角色。此外，菲律宾是日本的重要战略伙伴，双方正进一步深化关系，以实现自由开放的印太地区。”

拉扎罗表示，这些协议“反映菲律宾与日本在强化战略伙伴关系框架下紧密且持续演进的合作，并支持在双方关系优先领域上的持续合作。”

根据美联社报道，拉扎罗表示，这项伙伴关系是基于共同原则，并指出：“我们双方都认同推动法治的重要性，包括航行与飞越自由，特别是在南海。”

除了战备之外，官员也指出《物资劳务相互提供协定》在人道救援方面的实用性。这项安排预计将提升对自然灾害的联合应变能力，并支援参与联合国维和行动。

《物资劳务相互提供协定》与两国在 2024 年签署的《相互准入协定》（RAA）相辅相成；后者允许双方为进行较大规模的演习，在对方领土部署军队。

《相互准入协定》于去年 9 月生效，扩大军事训练的法律框架，而《物资劳务相互提供协定》则为相关训练提供后勤与服务支援。根据菲律宾媒体报道，《物资劳务相互提供协定》仍需日本国会批准，但马尼拉方面无需参议院批准即可实施。

海军与电信援助

同时，日本宣布提供 9 亿日元（约 560 万美元）的“政府安全保障能力强化支援”（OSA）资金，用于菲律宾军队现代化。该援助的首个基础建设项目包括为菲律宾海军兴建船库与下水滑道。

日本在签署这项资金协议前，也通过同一援助计划向马尼拉交付岸基雷达系统。日本外务省发言人北村俊博表示：“对菲律宾而言，提升海域感知及海上安全能力非常重要。”

另外，双方也签署一项 16.3 亿日元（约 1,030 万美元）的“经济与社会发展项目”补助，用于为巴西兰（Basilan）、苏禄（Sulu）及塔威塔威（Tawi-Tawi）等省份提供无线通信设备。这些位于棉兰老岛（Mindanao）的地区因安全疑虑和地理条件，长期以来基础建设落后。

该项目旨在为学校、医院及政府机构建立微波无线电传输设备，以消弭数字落差。

与中国的争端

在这些协议达成之际，菲律宾与中国在南海的冲突仍在持续。中国声称拥有南海大部分海域的主权，并扩大海警及海军部署。

2016 年国际仲裁庭裁定，中国的广泛主权主张缺乏法律依据，但北京拒绝接受该裁决。日本在东海也面临类似摩擦，北京经常派遣船只靠近日本实际控制的岛屿。

美联社报道称，为进一步巩固持续扩大的伙伴关系，日本与菲律宾官员正在协商一项附加协议，以保护双方共享的军事情报。