撰文 / 哈尔瑞 | 2026-07-08

所罗门群岛正着手缩减中国警务合作项目的部分内容，新政府同时重新审视 2022 年与北京签署、备受争议的安全协议，并寻求改善与各发展伙伴的关系。

《悉尼先驱晨报》报道，总理威尔（Matthew Wale）6 月访问堪培拉期间告诉澳大利亚领导人，其政府将重新审视前政府所签署的协议，并寻求重新调整与澳大利亚的关系。

所罗门群岛国家规划与发展协调部长凯尼洛雷亚（Peter Kenilorea Jr.）向该报表示，新政府打算摆脱前政府的亲中立场，并寻求与各发展伙伴“重新平衡关系”。

这项政策转向的核心之一，是缩减中国警方在所罗门群岛国内安全事务中的作用。

安全协议

北京近年来持续扩大与太平洋岛国的往来，试图将其战略触角延伸至美国主导的“第一岛链”之外，而所罗门群岛已成为其中的重点目标。

所罗门群岛没有军队，仅设有警察部队。国际战略研究所（IISS）指出，该国 2020 年《国家安全战略》将内部安全与社会凝聚列为优先事项，因此霍尼亚拉寻求与外国伙伴进行安全合作，不考虑对方的政治立场。

所罗门群岛 2022 年与中国签署安全框架协议，允许北京协助培训其警察部队，但协议内容至今未曾公开。

不过，根据新西兰梅西大学国防与安全研究中心副教授鲍尔斯（Anna Powles）2022 年在社交媒体发布的协议草案截图，该协议允许所罗门群岛要求中国派遣“警察、武警、军事人员及其他执法与武装部队”，以恢复社会秩序并保护中国在当地的人员与项目。

传统上，澳大利亚与新西兰为所罗门群岛警察部队提供大部分援助。

自 2022 年协议签署以来，中国在所罗门群岛推动的警务培训大幅增加。IISS 指出，中国自 2022 年以来已为该国提供至少 70 项警务培训项目，包括省级警队培训课程，以及赴中国受训。

社区警务

中国已将社区警务模式引进所罗门群岛，分析人士指出，其范围已超越以往外国提供的警务协助。

自 2025 年起，中国警方在所罗门群岛推动指纹采集与户籍登记，并鼓励民众彼此监督。批评人士称，该项目将中国国内的社会控制模式输出至这个太平洋国家。

所罗门群岛皇家警察部队在去年 9 月发布的声明中，引述中国警务督察林嘉木表示，这套做法以“枫桥经验”为基础。声明指出，培训内容包括教导民众“收集社区基本信息、人口管理、自我保护，以及自行化解冲突与纠纷，以营造更安全的社区环境”。

“枫桥经验”是源自 1962 年毛泽东时代的概念。根据中共党刊《求是》，其做法是动员群众“预防化解各种社会风险、维护国家安全”。

IISS 指出，中国国家主席习近平于 2013 年重新倡导“枫桥经验”，以强化国内社会管控。

监控疑虑

所罗门群岛前任政府采取这些做法，引发当地政治人物以及包括澳大利亚在内的邻国忧虑，担心霍尼亚拉可能因此取得压制公民自由的工具。

凯尼洛雷亚去年曾表达忧虑，指出中国的做法已侵犯个人隐私。

根据《悉尼先驱晨报》6 月报道，凯尼洛雷亚表示：“以我个人的看法，对于像所罗门群岛这样的小国而言，安全领域的参与者已经有些过多。因此，我会更强调中国参与发展层面。”

《纽约时报》报道，总理威尔的特别秘书塔利菲鲁（Celsus Talifilu）在博客文章中写道，枫桥模式中“监控与强制”手段的运用，削弱了社会和谐，以及村长在处理纠纷上的传统权威。

他在霍尼亚拉告诉《纽约时报》：“这违背我们的社会规范。人们不会轻易接受遭邻居监视。”

“打击跨国有组织犯罪全球倡议”（GI-TOC）5 月发布的报告指出，所罗门群岛已“成为中国在太平洋地区最主要的警务合作伙伴”。

报告指出：“这段关系涵盖培训、装备、顾问驻点，以及高层政治表态。”

安全模式

德州大学奥斯汀分校政治学教授格雷滕斯（Sheena Chestnut Greitens）告诉《纽约时报》：“中国正试图改写全球安全的标准，以及哪些国家最擅长提供安全保障。”

格雷滕斯表示，北京可能正寻求通过输出警务培训，改善其威权体制的全球形象。

她说：“这让中国得以将其制度呈现为公共安全方面的成功，而非人权方面的失败。”