外交

印度强化印太国防与能源合作 抗衡中国区域影响力

新德里接连与印尼、澳大利亚、新西兰及日本签署各项协议,涵盖范围从国防到半导体等领域。

一架印度空军空中加油机在印度尼西亚泗水朱安达国际机场执行任务,支援飞往澳大利亚参加“漆黑演习”(Exercise Pitch Black)的“阵风”战斗机。[印度驻雅加达大使馆]
一架印度空军空中加油机在印度尼西亚泗水朱安达国际机场执行任务,支援飞往澳大利亚参加“漆黑演习”(Exercise Pitch Black)的“阵风”战斗机。[印度驻雅加达大使馆]

撰文 / 札拉克.汗 |

印度通过一项四国外交行动,加强在印太地区的国防、能源及战略合作,凸显新德里为抗衡中国在该地区日益强硬作为所付出的努力。

印度总理莫迪(Narendra Modi)访问印尼、澳大利亚和新西兰,以及日本首相高市早苗 7 月访问印度,促成涵盖国防、关键矿产、半导体、核能及海上安全等领域的协议。

这番外交攻势正值中国日益增强的军事存在与经济影响力重塑印太地区格局之际,也促使多国寻求安全伙伴关系多元化,并加强供应链韧性。

此次外交行动是在区域安全紧张局势加剧的背景下展开的。

7 月 11 日,印度总理莫迪(左)在奥克兰受到新西兰总理拉克森(右)的欢迎。 [Bruce Mackay / 共用图片 / 法新社]
7 月 11 日,印度总理莫迪(左)在奥克兰受到新西兰总理拉克森(右)的欢迎。 [Bruce Mackay / 共用图片 / 法新社]
7 月 2 日,日本首相高市早苗(左)与印度总理莫迪在新德里举行的欢迎仪式上致意。 [Sajjad Hussain / 法新社]
7 月 2 日,日本首相高市早苗(左)与印度总理莫迪在新德里举行的欢迎仪式上致意。 [Sajjad Hussain / 法新社]

7 月 6 日,一艘中国潜艇向太平洋试射了一枚携带模拟弹头的“战略”导弹。美国、日本、澳大利亚、新西兰及台湾均对此表示关切

与印尼的关系

在莫迪访问雅加达期间,两国宣布了加强国防、关键矿产及海上合作的计划。

相关计划包括印尼承诺采购“布拉莫斯”(BrahMos)巡航导弹与“阿斯特拉”(Astra)空对空导弹,沙璜港(Sabang Port)的综合开发,以及在关键矿产和稀土领域加强合作。

分析人士认为,印尼采购“布拉莫斯”导弹是对 北纳土纳海(North Natuna Sea)持续紧张局势的直接回应;在该海域,中国海警船和渔船曾于 2019 年和 2020 年进入印尼专属经济区,以宣示北京方面的“传统捕鱼权”。

一旦接收“布拉莫斯”导弹,印尼将成为继菲律宾和越南之后该导弹的第三个海外客户。

与澳大利亚、新西兰的关系

在莫迪访问澳大利亚期间,两国政府签署一项协议,旨在消除澳大利亚根据 2014 年民用核能协议,向印度出口受国际原子能机构(IAEA)保障措施监督的铀矿 时所面临的剩余障碍。

联合声明确认,这些受 IAEA 监督的铀供应仅限于“完全和平用途”。

由于印度尚未签署《不扩散核武器条约》,因此这些保障措施至关重要。澳大利亚拥有全球约 28% 的铀储量。

墨尔本大学澳大利亚印度研究所研究员普拉卡什(Teesta Prakash)表示,这项具有里程碑意义的协议建立在两国于 2020 年确立的全面战略伙伴关系之上,其主要源于双方对“中国崛起对印太地区所带来的重大挑战”的共同安全关切。

她在 7 月 7 日发表于 The Conversation 网站的文章中写道,为了强化区域威慑,堪培拉与新德里在多个双边和区域倡议中开展合作,其中最重要的是“四方安全对话”(Quad),即澳大利亚、印度、日本和美国之间的外交伙伴关系。

今年 5 月,Quad 成员国承诺投入 200 亿美元,以确保关键矿产供应链的安全,并启动了四国第一个联合基础设施项目。

在新西兰,莫迪与新西兰总理卢克森(Christopher Luxon)将两国关系提升为战略伙伴关系,并同意加强国防对话、海上合作,并就达成国防合作协定展开谈判。

一份联合声明指出,鉴于双方对“自由、开放、和平与繁荣的印太地区的共同利益”,两国同意加强海上合作。

主要里程碑包括新的海上合作安排(Maritime Cooperation Arrangement,MCA)、水文测绘与航海制图协议,以及相互后勤支援安排(Mutual Logistics Support Arrangement)。双方也欢迎在 MCA 框架下加强印度与新西兰海军活动及演习。

与日本的伙伴关系

莫迪上述出访之际,高市早苗也访问印度。高市访印期间,两国领导人同意进一步深化在关键矿产和半导体领域的合作,这些领域被视为减少对中国供应链依赖的关键。

印度和日本也同意共同开发“统一复合无线电天线”(Unified Complex Radio Antenna,UNICORN)项目,该项目是一套旨在为军舰提供安全可靠通信的新一代系统

该协议是在印太地区竞争日益激烈的安全环境下达成的。

伦敦智库 GlobalData 于 7 月发文称:“印度在海上边界面临压力,原因是中国和巴基斯坦等海上竞争对手在印度洋关键海上航道周边增加灰色地带活动,并带来电子战风险。”

GlobalData 表示:“日本也同样受到东海紧张局势,以及朝鲜和中国等参与方在更广泛西太平洋地区造成日益复杂局势的影响。”

区域战略

这些最新协议进一步拓展了印度近年来在印太地区的广泛外交布局。

澳大利亚国际事务研究所学术研究员夏尔马(Ashok Sharma)在一篇分析文章中写道,这些举措共同反映了“印度为建立串联东南亚、印度洋和太平洋的战略伙伴关系网络而做出的更广泛努力”。

夏尔马表示,印度印太战略最初旨在“在中国日益强硬的行径下维护自由、开放和包容的地区秩序”,如今则涵盖经济韧性、互联互通、技术合作及可信赖伙伴关系等领域。

大西洋理事会南亚问题资深研究员库格尔曼(Michael Kugelman)在社交媒体上发文称,莫迪的东南亚之行“旨在追求与中国、全球南方,以及成为净安全提供者角色相关的更广泛战略目标。该地区长期以来一直是印度政策的首要重点。”

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