![(Kiri ke kanan) Menteri Luar Russia Sergey Lavrov, Putera Mahkota Abu Dhabi Sheikh Khaled bin Mohamed bin Zayed Al Nahyan, Presiden Indonesia Prabowo Subianto, Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa, Presiden Brazil Luiz Inacio Lula da Silva, Perdana Menteri India Narendra Modi, Perdana Menteri China Li Qiang, Perdana Menteri Ethiopia Maafad Ahmed, Perdana Menteri Mesir Mostafa Madbouly, dan Menteri Luar Iran Abbas Araghchi bergambar bersama semasa sidang kemuncak BRICS di Rio de Janeiro, Brazil, pada 6 Julai. [Pablo Porciuncula/AFP]](/gc9/images/2025/08/05/51407-afp__20250706__64xb69x__v6__highres__brazilbricssummitfamilyphoto-370_237.webp)
Oleh Qu Qiaoxi |
Kehadiran Presiden Indonesia Prabowo Subianto pada sidang kemuncak BRICS di Brazil pada Julai -- sebagai ahli penuh buat pertama kali -- mencetuskan kebimbangan terhadap peralihan politik global di Asia Tenggara.
Pada 7 Januari, Indonesia menjadi negara Persatuan Negara Asia Tenggara (ASEAN) pertama yang secara rasmi menyertai BRICS, sebuah blok antara kerajaan yang terdiri daripada negara-negara dari Selatan Global.
Penyertaan Subianto pada sidang kemuncak itu menandakan keakraban Indonesia yang semakin meningkat dengan BRICS, yang ditubuhkan pada 2009 oleh China, Russia, Brazil dan India, dengan Afrika Selatan menyertai tahun berikutnya.
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Mesir, Ethiopia, Iran, Emiriah Arab Bersatu dan Indonesia juga telah menyertai, menjadikan keahlian semasa kepada 10 negara.
![Presiden Indonesia Prabowo Subianto menghadiri sesi pleno peringkat tinggi sidang kemuncak BRICS di Rio de Janeiro pada 7 Julai. [Mauro Pimentel/AFP]](/gc9/images/2025/08/05/51408-afp__20250707__64zq444__v1__highres__brazilbricssummit-370_237.webp)
Ekonomi BRICS kini menyumbang lebih daripada 40% keluaran global dari segi pariti kuasa beli, melebihi bahagian Kumpulan Tujuh hampir 30%, menurut Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF).
Indonesia menyasarkan pertumbuhan KDNK sebanyak 8% dan berharap untuk mengembangkan jangkauannya ke pasaran Asia, Afrika dan Amerika Latin melalui BRICS dan rakan kongsi Selatan Global yang lain. Ia juga mencari pembiayaan kos rendah melalui Bank Pembangunan Baharu (NDB) BRICS, kata pakar.
Yohanes Sulaiman, profesor madya di Universiti Jenderal Achmad Yani, memberitahu The Straits Times pada 8 Julai bahawa NDB menarik dari segi "wang tanpa banyak penelitian."
Berbanding dengan institusi multilateral yang diterajui Barat seperti Bank Dunia dan IMF, NDB mengenakan syarat yang lebih sedikit, menawarkan pilihan pembiayaan yang lebih fleksibel untuk projek seperti ibu kota baharu Indonesia, program makan tengah hari percuma nasional dan pembangunan infrastruktur pantai, kata Sulaiman.
Perpaduan ASEAN tegang
Penyertaan Indonesia ke dalam BRICS telah menimbulkan kebimbangan mengenai potensi kesannya terhadap tradisi berkecuali dan perpaduan dalaman ASEAN.
Keahliannya telah mendorong negara anggota ASEAN iaitu Thailand, Malaysia dan Vietnam untuk mengukuhkan penglibatan mereka sendiri dengan kumpulan itu, masing-masing menjadi negara rakan kongsi BRICS.
Semasa lawatannya ke Bangkok pada Mei, Prabowo secara terbuka menyuarakan sokongan terhadap usaha Thailand untuk menyertai BRICS, menyebabkan beberapa pemerhati bimbang tentang kemunculan "kokus BRICS" dalam ASEAN.
Cendekiawan Indonesia, Teuku Rezasyah memberitahu The Straits Times pada 8 Julai bahawa sokongan Indonesia terhadap Thailand "mungkin menghasilkan kokus baharu di dalam ASEAN, di luar rangkaian Melayu yang telah sedia wujud melibatkan Indonesia, Malaysia dan Brunei."
Orientasi politik dan perpaduan dalaman ASEAN akan diuji lebih lanjut jika Presiden Russia Vladimir Putin dan pemimpin BRICS lain dijemput ke sidang kemuncak blok yang dijadualkan pada Oktober, Derek Grossman, pensyarah adjung di Sekolah Hubungan Antarabangsa Elliott di Universiti George Washington, memberi amaran dalam artikel Julai untuk Dasar Luar.
ASEAN beroperasi pada model membuat keputusan berasaskan konsensus, memerlukan persetujuan penuh daripada semua negara anggota untuk tindakan besar, dan telah lama mengekalkan prinsip berkecuali untuk mengekalkan autonomi strategiknya.
Grossman menyatakan bahawa memandangkan kemungkinan rendah ASEAN mencapai kata sepakat untuk menyertai BRICS, "anggota ASEAN secara individu mengambil tanggungjawab untuk melibatkan diri dengan BRICS, seterusnya mencairkan dan melemahkan ASEAN dari dalam."
Beliau merujuk kepada peranan utama China dalam BRICS sebagai titik pegangan utama.
Beberapa negara ASEAN seperti Filipina dan Singapura, serta anggota BRICS, Indonesia dan rakan kongsi Vietnam, mungkin berhati-hati memberi Beijing satu lagi saluran untuk mengembangkan pengaruhnya di rantau ini, tulis Grossman.
Perbezaan dalam strategi China telah lama wujud dalam blok itu. Sebagai contoh, Filipina dan Vietnam menentang pemberian leveraj tambahan kepada Beijing dalam rundingan yang diketuai ASEAN mengenai Tatakelakuan Laut China Selatan, kata beliau lagi.
Bagi pihaknya, kerajaan Indonesia terus menekankan pendirian berkecuali.
Menteri Luar Sugiono berkata dalam temu bual dengan Antara pada 24 Julai bahawa keahlian Indonesia dalam BRICS adalah sebahagian daripada dasar luar negara yang bebas dan aktif.
“Sejarah kita menunjukkan apabila kita memihak kepada satu blok kuasa, masyarakat kita menjadi berpecah belah,” katanya.