Jia Fei-mao | 2025-03-17

中國中央軍事委員會（CMC）是中國最高的國防和安全決策機構，正在推進即將於下個月生效的解放軍（PLA）相關新修訂法律。

修訂后的三部條令——《中國人民解放軍內務條令》、《中國人民解放軍紀律條令》和《中國人民解放軍隊列條令》—— 統稱為《共同條令》。

據中國官方媒體報導，此次修訂旨在推動解放軍在本世紀中葉前建成「世界級軍隊」。

它們被視為中國國家主席習近平為推進軍事改革的重要一步。

習近平於二月份簽署了《共同條令》，修訂後的條令將於四月一日起正式生效。

值得注意的是，「備戰」和「打仗」是這次修訂中頻繁出現的關鍵詞。

印度的塔克夏許拉研究所（Takshashila Institution）研究分析師安努什卡・薩克塞納（Anushka Saxena）二月份在《外交家》雜誌上撰文稱，修訂後的《共同條令》充分體現了習近平「依法治軍」的思想。

她指出，此次修訂強調以法律為依據推進系統化軍事管理，並強調戰鬥力是武裝部隊的首要任務。

最新修訂進一步細化了武裝部隊在和平時期、戰爭時期和非戰爭軍事行動中的紀律要求。

提升戰備

這些條例強調為戰而備，所有訓練與管理以實戰為核心，確保解放軍的政治工作、紀律和作戰能力更加穩定，戰備水平進一步提高。

為使中國把主要精力集中在備戰打仗並實現到2049年建設強大軍隊的百年目標，修訂后的《共同條令》更符合部隊訓練和戰備需求，凸顯戰鬥準備的主要責任，並強化解放軍的核心使命——戰爭準備。

香港《南華早報》2月報導稱，修訂條令的措辭更加強調戰備和海外任務部隊。

修訂后的條令要求士兵們「隨時準備打仗」。

條令也強調學習軍事事務、理解戰爭以及加強打贏戰爭能力的重要性。

國立臺灣大學政治學家陳世民（Chen Shih-min）在接受《焦點》採訪時表示，習近平視察軍隊時常常要求具備「能打仗、打勝仗的能力」。

陳世民表示，修訂后的《共同條令》是解放軍為戰爭做準備的標誌。

他指出，習近平可能將外部衝突視為激發民族主義、鞏固其可能的第四個任期政治地位的一種方式。

「習近平已執政超過十年。 如果你問中國人，有多少人會說習近平比胡錦濤和江澤民做得更好？ 現在，中國正面臨日益嚴重的內外交困，而對習近平不滿的人多不勝數。」

習近平於2012年出任中共中央總書記、中央軍委主席。 他打破慣例，通過修憲废除任期限制，並確保在2022年召開的中共第二十次全國代表大會上獲得第三個任期的連任。

陳世民表示，如果習近平還想在第四個任期連任，那麼引發有限度的對外衝突將是鞏固其政治正當性的最簡單方式。

歷史傳承

薩克塞納寫道，《共同條令》的修訂與中國領導人塑造歷史遺產有關。

江澤民三次修訂《共同條令》，以更好地灌輸解放軍當時面臨的新形勢以及內部紀律挑戰的「客觀現實」。

胡錦濤則在2011年進行過一次修訂，納入了解放軍必須為打贏「局部戰爭」做好準備的概念。

這是習近平第二次修改《共同條令》。

這與他的軍事改革議程相符，旨在增強解放軍的現代化作戰能力，以朝2049年成為「世界級軍隊」邁進，薩克塞納寫道。

《解放軍日報》3月的報導中表示，此舉在「強軍興軍偉大歷程中開啟新篇章」。