賈斐懋 | 2025-05-08

人民解放軍軍機與軍艦持續現蹤臺灣周邊海空域，已然成為這座島嶼安全局勢岌岌可危的鮮明警示。

據臺灣國防部（MND）統計，在 2025 年的前四個月內，已有逾 1,700 架次的解放軍軍機巡航臺灣周邊空域，還有 859 艘次的軍艦部署於附近海域，頻率創下歷年新高。

這些行動被視為模擬可能的武力統一。

在軍事壓力日益攀升的背景下，臺灣武裝部隊正陷入一個重大挑戰：如何穩定並維持現役志願役軍人員額規模。

截至去年 6 月，臺灣現役志願役軍人員額僅 152,885 人，創下自 2018 年全面實施募徵併行兵役制以來的最低紀錄。

義務役

此一員額下滑趨勢，歸因於臺灣少子化與民間職場的高度競爭吸引力，致使軍方在招募新兵與留任現役人力方面都更加困難。

為了因應此一困境，臺灣於 2024 年全面恢復一年期義務役兵役制度，試圖填補志願役人數銳減所衍生的人力缺口。

自 2013 年至 2024 年，臺灣的義務役服役期限只有每年四個月。

臺灣國防部預估，至 2029 年，年度義務役員額將由 2024 年的 9,125 人擴增至逾 53,000人。

國防部也計畫延長並強化義務役訓練，增加實彈射擊、求生技能及全民防衛等專業課目，確保新兵具備領土防衛作戰之實質應戰能力。

一名於 2024 年初退伍的楊姓士官長向《焦點》透露，軍中人力長期短缺已成常態。

他表示：「早年一個排 20多人，現在常常連 10 人都湊不到。」

他還說，解放軍侵擾加劇，導致訓練強度與部隊輪調頻率劇增，對人力本來就已經薄弱的單位造成更大壓力。

楊姓士官長坦言，「甚至有人當著我的面開玩笑說台灣軍隊沒戰力。」他還將部份官兵離營歸因於社會缺乏對軍人的尊重。

數據顯示，臺灣軍隊編制與實際在營人數比率（人員編現比）持續下滑，由 2020 年的 88.57% 下跌至 2024 年的 78.6%，已遠低於一般認為的 85% 最低戰備門檻。

值得警惕的是，19 個主要作戰部隊的人力編現比已跌破 80%。

軍餉體系改革

提前退伍的人數也持續增加，2024 年有 1,565 名志願役士官主動申請提前退伍，較 2020 年的 401人暴增近三倍。

這些人寧可支付違約賠償金，也要選擇提前退伍。

服役滿十年即將退伍的陸軍中尉「阿德」（化名）向《焦點》透露，他原計畫服役 20 年，卻因受不了「不求有功，但求無過」的軍中文化，最終提前退伍。

為了因應中國大陸日益嚴峻的軍事威脅，臺灣也採取長期的措施，包括自 4 月 1 日起全面推行「軍餉體系革新方案」，試圖促進招募與留才。

新制軍餉方案全面調升每月津貼，尤其是針對志願役官兵。初級軍官的津貼漲幅最高可達 50%，高階軍官的漲幅最高可達 30%，而前線作戰部隊更依照新修訂的三級制度獲得額外補貼。

堅守崗位

儘管有這些挑戰，一些官兵仍堅守崗位，恪盡職責。

軍校 103 年班的謝中尉——他要求只公佈其姓氏——承認近年勤務負荷加重，但是也樂見薪資提高和政府日益增加的支持。

他向《焦點》表示，他並未在同僚中看到「大退潮」，還說儘管風險在增加，軍隊的士氣仍保持穩定。

至於他自己的決心，他表示自己感到「更強烈的信念」繼續服役。