法新社及《焦點》 | 2025-04-21

柬埔寨施亞努市——柬埔寨施亞努市曾經是一座寂靜的漁村，隨著大量中國投資的湧入，這裡搖身變為尚未完工的賭博勝地，到處都是用中文招牌。

配合中國國家主席習近平在柬埔寨進行國事訪問，中國官媒新華社在 4 月 17 日 發表專題報導，盛讚「一帶一路」倡議已將柬埔寨帶入「高速時代」。

這篇報導將光潔明淨的高速公路和蓬勃發展的貿易，吹捧為中國引領下繁榮的象徵，同時遮掩這個快速轉變的陰暗面：中國犯罪集團、人口販賣樞紐，以及網路詐騙的興起，這些都讓施亞努市惡名昭彰。

中國是柬埔寨最大的投資方兼貿易夥伴，其中大部分投資都流向這個瀕臨暹羅灣的港口，這裡也是習近平所倡導的「一帶一路」中重要的戰略位置。

儘管當地官員樂觀其成，但批評者對於中國的巨額投資持謹慎態度，警告這將給柬埔寨帶來難以償還的債務，並使施亞努市高度依賴北京。

施亞努市以柬埔寨前國王施亞努（Norodom Sihanouk）之名命名，擁有全國唯一的深水港。近年來，當地已成為中國詐騙集團和黑幫的大本營，這類發展不太可能出現在新華社的慶祝報導中。

前來探望創業朋友的中國遊客小凡（音譯）說：「施亞努市每年都在變。」

「今年我回來，已經完全是中國城市了，有太多中國人了。」

賭博在中國通常是非法的，而中國周邊興起許多賭博勝地以吸引中國遊客、滿足他們的需求，施亞努市是其中之一。

柬埔寨名列中國在亞洲最可靠的支持者之一，中國官媒新華社形容習近平出訪是「鐵桿」友誼的展現。

附近一座由中國翻新的海軍基地在本月正式啟用，儘管柬埔寨堅稱該基地不會「專供」中國使用，但兩艘中國軍艦自 2023 年 12 月 起就停靠在該基地。

柬埔寨積極爭取中國國企投資，同時常在東南亞國家協會（東協）打算針對中國在南海造島及領土主張採取行動時，從中作梗。

「鬼城」

據施亞努省政府稱，該地區的人均國內生產總值為 4,000 美元，約為柬埔寨人平均值的兩倍，主要是受到中國經營的製造業中心推動。

施亞努省副省長隆．迪曼什（Long Dimanche）表示，「施亞努經濟特區」是柬中關係的象徵，他樂觀地看待施亞努市只能發展為賭場新興城市的前景。

他告訴法新社：「就我看來，那又怎樣。看看澳門，看看拉斯維加斯。」

他說，施亞努歡迎所有投資，先到先得。

「柬埔寨是小國。我們別無選擇。」

中國建築商的起重機在海岸線上瘋狂忙碌地打造豪華的海濱購物度假村「半島灣」。

專案計劃代表稱，開發商是一家「中柬」公司，打算要「讓施亞努市再次偉大」。

但中國在世界各地的投資計劃結果毀譽參半，有些被證明是昂貴無用的白象工程，有些則讓東道國背負沉重的債務。

柬埔寨智庫「未來論壇」（Future Frum）主席烏維拉（Ou Virak）表示，該港市正在變成一座充滿空置房屋的「鬼城」。

外債

他說：「施亞努市是中國全面性房地產問題的一個癥狀。他們只不過是把問題外銷到我們這裡。」

根據國際貨幣基金組織的數據，柬埔寨欠下110億美元外債，其中超過三分之一是跟中國借的。

工人打造了一條價值 20 億美元，可以連接施亞努市與首都金邊的高速公路。

該計畫依賴中國資金。這條設有中央分隔帶的高速公路於 2022 年開通，但因最低通行費為 15 美元，因此通常鮮有車流。

由中國融資建成的暹粒機場位於聯合國教科文組織世界遺產吳哥窟附近，於 2023 年啟用，其設計每年可以接待 700 萬名遊客。2023年，全柬埔寨的遊客數量還不到600萬人。

連接湄公河和暹羅灣一條長 180 公里的運河，在破土典禮近一年後，仍在等待中國公司的資金到位。

烏維拉說：「有些計劃規模過大、速度過快，而且內部根本沒有這種需求」，他稱其中一些計畫是擱淺資產。但「就經濟上來說，你不能否認中國。」

「嚴重依賴」

美國指出，中國可以利用位於施亞努的雲壤海軍基地（由美國建造，現由中國升級改造）作為進入南海爭議海域的戰略通道。中國聲稱擁有幾乎整個南海的主權。

亞利桑那州立大學政治學家伊爾（Sophal Ear）表示，北京的戰略投資「凸顯中國在該地區鞏固影響力的長期利益」。

但他表示，由於柬埔寨經濟「嚴重依賴」中資，對債務可持續性、經濟過度依賴和主權風險的擔憂仍然存在。

同時，柬埔寨還有不少詐騙中心，其中許多針對中國公民進行詐騙；這些中心近年來數量激增，直到最近的打擊行動後才有所改善。