撰文 / 法新社與《焦點》 | 2025-11-13

11 月 12 日，澳洲與印尼領導人在雪梨會談後表示，兩國已同意簽署一項新的安全條約，其中包括更緊密的軍事合作。

澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）說，他希望明年造訪印尼，並簽署這份新條約。與他談判新條約的對手是印尼總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）。

坎培拉與長期盟友華盛頓的關係日益緊密，同時也強化軍力，意圖遏制在亞太地區日益崛起的中國勢力。

雅加達則採取比較中立的路線，謹慎避免與華盛頓走得太近，也比較不願意激怒北京。

艾班尼斯在雪梨的澳洲海軍基地與普拉伯沃同台發言，表示雙方「剛剛就關於我們共同安全的新版雙邊條約完成了實質性談判」。

艾班尼斯告訴記者說：「這項條約代表兩國都認識到，確保……和平與穩定的最好方式就是共同合作。」

艾班尼斯指出，即將出爐的協議是以 2024 年簽署的澳印防務協議為藍本；該防務協議承諾在競爭激烈的亞太地區加強合作，且包括允許彼此軍隊在對方領土運作的條款。

雙方也迅速落實這項防務協議。2024 年的協議簽署後僅數月，數千名印尼及澳洲士兵就在爪哇東部展開聯合演習。

「新興威脅」

艾班尼斯表示，新協議將要求澳洲與印尼「在領導人及部長層級就安全事務定期磋商」。

他也說，協議還將促進「互惠的安全活動，且若其中一國或兩國的安全受到威脅，雙方可以磋商，考慮採取何種單獨或共同措施，以應對這些威脅」。

普拉伯沃指出，這項協議要求兩國「在國防與安全領域密切合作」，還說：「我們無法選擇鄰居……尤其是像我們這樣的國家。」

普拉伯沃補充道：「好鄰居會在困難時期互相幫助。」

在中美競爭撼動區域局勢之際，澳洲希望與鄰近的人口大國印尼加強關係。澳洲與印尼最近距離不到 300 公里，但是在面對地緣政治動盪時卻採取不同的應對路線。

今年 8 月，澳洲與印尼、美國及其他盟友參與聯合軍演。坎培拉也正尋求與太平洋鄰國建立更緊密的軍事關係，以因應北京與日俱增的影響力。

例如，澳洲在 9 月與巴布亞紐幾內亞達成新的防務條約。根據該條約，兩國承諾在受到武裝攻擊或面臨「新興威脅」危及安全時，將彼此協防。

在中國崛起中尋求平衡

根據澳洲廣播公司（ABC）報導，最新協議突顯出更廣泛的區域趨勢：亞太國家正尋求新的框架，以平衡中國的強勢作為及其持續擴張的影響力。

印尼一邊持續發展與北京的防務關係，同時也被視為希望獲得「友好的澳洲」保證，可以在日益不確定的環境中提供戰略平衡。

「這段鄰國關係正在演變，而我認為這非常重要，特別是在區域安全局勢不穩定的時代，」 印尼智庫「印尼國防與戰略研究所」（ISDS）共同創辦人卡洛琳（Edna Caroline）在接受澳洲廣播公司採訪時說。

「尤其在中國崛起、美國戰略重心轉向亞太的背景下，一如澳洲，我們生活在這個區域，因此必須合作增進共同利益，維持區域的安全與穩定。」

澳洲廣播公司的報導指出，雖然新條約全文尚未公布，但看來會將雙方領導人及部長就共同安全顧慮進行的定期磋商正式形諸文字，並要求在任一方面臨威脅時進行協調。

報導還補充說，舉例而言，若俄羅斯等其他大國企圖在西巴布亞建立基地，這些條款可能會要求印尼必須與澳洲磋商。

澳洲廣播公司引述分析人士指出，澳洲外交部長黃英賢曾說，澳洲將在印太地區為強化區域安全打造她所謂的「關係網」，而這份協議可能成為其中的一條「關鍵紐帶」。