撰文 / 法新社与焦点 | 2025-11-13

11 月 12 日，澳大利亚与印尼领导人在悉尼会谈后表示，两国已同意签署一项新的安全条约，其中包括更紧密的军事合作。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）说，他希望明年访问印尼，并签署这份新条约。与他谈判新约的对手是印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）。

堪培拉与长期盟友华盛顿的关系日益紧密，同时也强化军力，意图遏制在亚太地区日益崛起的中国势力。

雅加达则采取较为中立的路线，谨慎避免与华盛顿走得太近，也比较不愿意激怒北京。

阿尔巴尼斯在悉尼的澳大利亚海军基地与普拉博沃同台发言，表示双方“刚刚就关于我们共同安全的新版双边条约完成实质性谈判”。

阿尔巴尼斯告诉记者：“这项条约代表两国都认识到，确保……和平与稳定的最好方式就是共同合作。”

阿尔巴尼斯指出，即将出台的协议是以 2024 年签署的澳印防务协议为蓝本；该防务协议承诺在竞争激烈的亚太地区加强合作，且包括允许彼此军队在对方领土运作的条款。

双方也迅速落实这项防务协议。2024 年的协议签署后仅数月，数千名印尼及澳大利亚士兵就在爪哇东部展开联合演习。

“新兴威胁”

阿尔巴尼斯表示，新协议将要求澳大利亚与印尼“在领导人及部长层级就安全事务定期磋商”。

他也说，协议还将促进“互惠的安全活动，且若其中一国或两国的安全受到威胁，双方可以磋商，考虑采取何种单独或共同措施，以应对这些威胁”。

普拉博沃指出，这项协议要求两国“在国防与安全领域密切合作”，还说：“我们无法选择邻居……尤其是像我们这样的国家。”

普拉博沃补充道：“好邻居会在困难时期互相帮助。”

在中美竞争撼动区域局势之际，澳大利亚希望与邻近的人口大国印尼加强关系。澳大利亚与印尼最近距离不到 300 公里，但是在面对地缘政治动荡时却采取不同的应对路线。

今年 8 月，澳大利亚与印尼、美国及其他盟友参与联合军演。堪培拉也正寻求与太平洋邻国建立更紧密的军事关系，以应对北京日益增长的影响力。

例如，澳大利亚在 9 月与巴布亚新几内亚达成新的防务条约。根据该条约，两国承诺在受到武装攻击或面临“新兴威胁”危及安全时，将彼此协防。

在中国崛起中寻求平衡

根据澳大利亚广播公司（ABC）报道，最新协议凸显出更广泛的区域趋势：亚太国家正寻求新的框架，以平衡中国的强势作为及其持续扩张的影响力。

印尼在持续发展与北京的防务关系之际，也被视为希望获得“友好的澳大利亚”保证，可以在日益不确定的环境中提供战略平衡。

“这段邻国关系正在演变，而我认为这非常重要，特别是在区域安全局势不稳定的时代，”印尼智库“印尼国防与战略研究所”（ISDS）联合创始人卡洛琳（Edna Caroline）在接受澳大利亚广播公司采访时说。

“尤其在中国崛起、美国战略重心转向亚太的背景下，一如澳大利亚，我们生活在这个区域，因此必须合作增进共同利益，维持区域的安全与稳定。”

澳大利亚广播公司的报道指出，虽然新条约全文尚未公布，但看来会将双方领导人及部长就共同安全顾虑进行的定期磋商正式化，并要求在任一方面临威胁时进行协调。

报道还补充说，举例而言，若俄罗斯等其他大国企图在西巴布亚建立基地，这些条款可能会要求印尼必须与澳大利亚磋商。

澳大利亚广播公司引述分析人士指出，澳大利亚外交部长黄英贤曾说，澳大利亚将在印太地区为强化区域安全打造她所谓的“关系网”，而这份协议可能成为其中的一条“关键纽带”。