撰文 / 法新社與《焦點》 | 2026-03-06

北京－－中國宣布 2026 年國防預算增加 7%。 儘管經濟成長放緩，鄰國也愈來愈關注北京在台灣週邊與南海的行動，但中國仍持續推進其 軍事現代化進程。

根據 3 月 5 日全國兩會開幕會上發布的報告，北京計畫在國防上投入 1.9096 兆人民幣（約 2,768 億美元）。總理李強告訴與會代表，未來五年內，中國將加強軍隊建設，並「實施國防發展重大工程」。

最新一輪的預算增長使中國的官方軍費支出維持在美國的約三分之一，但分析人士表示，該預算顯示中國將繼續投入軍人薪資、訓練、台灣週邊行動、網路戰能力和先進武器採購。

軍隊現代化

伯納姆（Jack Burnham）在為「保衛民主基金會」（Foundation for Defense of Democracies）撰文指出，公佈的預算「凸顯了儘管北京愈來愈意識到中國經濟面臨逆風，但仍努力加速推動解放軍的現代化進程」。他表示，預算增長速度超過了中方新公佈的下一會計年度經濟成長目標。

伯納姆表示，這項支出計畫出台之際，解放軍正力求在今年底前完成現代化建設的初步階段，以迎接建軍百年。這方面的努力主要集中在升級裝備、加強聯合行動以及訓練人員，以執行日益複雜的作戰任務。

他指出，此預算文件承諾加大國家對量子運算、腦機介面與人工智慧（AI）的投入，這些技術仍然是解放軍現代化進程的關鍵。他表示，這方面的努力旨在將「機械化」與「智慧化」結合，將人工智慧融入新型裝備和指揮體系。

此次預算增長標誌著一定程度的延續性，北京正在對解放軍進行一場全面的反腐敗清洗，其中包括在 1 月 整肅高級將領張又俠。軍事評論員、前中國軍隊教官宋忠平表示，解放軍必須加強自身能力，才能「全面恢復」中國對有爭議的南沙群島的管轄權。南沙群島是南海的一系列礁石與環礁，可能蘊藏豐富的天然資源，菲律賓也對其提出主權聲索。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的數據，美國仍然是世界上軍費開支最大的國家，2024 年軍費開支高達 9,970 億美元。

自 2016 年以來，中國國防開支年增率一直維持在 7% 至 8% 左右。但根據 SIPRI 的數據，其軍費預算佔國內生產總值的比例仍相對較低，2024 年為 1.7%。相較之下，美國為 3.4%，俄羅斯則為 7.1%。

總部位於斯德哥爾摩的安全與發展政策研究所所長施萬通（Niklas Swanstrom）表示：「這與中國的經濟規模及正當的國防需求是相稱的。」

中國表示，其國防政策的唯一目標是保護領土，其中包括自治的台灣。中國在海外僅有一座軍事基地，位於吉布地，而美國則有數百座海外軍事基地。

區域影響

施萬通向法新社表示：「然而，其絕對支出水平（全球第二）、以及快速的能力發展令週邊國家憂心。」

中國的軍事建設加劇了亞洲的軍備競賽，並促使一些國家，特別是與北京有領土爭端的國家，更向華府靠攏。

在台灣， 總統賴清德承諾增加軍事開支 以回應北京。北京方面並未排除使用武力控制台灣的可能性。

台灣陸委會副主委梁文傑表示，中國目前的國防預算是台灣的 11 倍。

梁文傑說：「這也是為什麼台灣即使不能齊頭並進，也要加緊趕上。」

菲律賓 已允許美國使用更多軍事基地，而日本在去年 12 月批准了創紀錄的 580 億美元國防預算，用於即將到來的會計年度。

新加坡南洋理工大學中國軍事專家查爾（James Char）表示，美國在軍事上對中國仍佔巨大優勢。

他補充說：「無論是軍事裝備，還是人員的實戰經驗，美國仍然是世界上一流的武裝力量。」

但分析人士表示，如果衝突發生在離中國海岸更近的地區，例如台灣海峽，那麼平衡將會截然不同。施萬通說，在這樣的戰爭中，「最關鍵的是，任何一方都無法真正『獲勝』。」

他說：「經濟破壞、人員傷亡與核升級風險對各方來說都將是災難性的後果。」