撰文 / 法新社与焦点 | 2026-03-06

北京－－中国宣布 2026 年国防预算增加 7%。 尽管经济成长放缓，邻国也越来越关注北京在台湾周边与南海的行动，但中国仍持续推进其 军事现代化进程。

根据 3 月 5 日全国两会开幕会上发布的报告，北京计划在国防上投入 1.9096 万亿人民币（约 2,768 亿美元）。总理李强告诉与会代表，未来五年内，中国将加强军队建设，并“实施国防发展重大工程”。

最新一轮的预算增长使中国的官方军费支出维持在美国的约三分之一，但分析人士表示，该预算显示中国将继续投入于军人薪资、训练、台湾周边行动、网络战能力和先进武器采购。

军队现代化

伯纳姆（Jack Burnham）在为“保卫民主基金会”（Foundation for Defense of Democracies）撰文指出，公布的预算“凸显了尽管北京越来越意识到中国经济面临逆风，但仍努力加速推动解放军的现代化进程”。他表示，预算增长速度超过了中方新公布的下一财年经济成长目标。

伯纳姆表示，这项支出计划出台之际，解放军正力求在今年底前完成现代化建设的初步阶段，以迎接建军百年。这方面的努力主要集中在升级装备、加强联合行动以及训练人员，以执行日益复杂的作战任务。

他指出，此预算文件承诺加大国家对量子计算、脑机介面与人工智能（AI）的投入，这些技术仍然是解放军现代化进程的关键。他表示，这方面的努力旨在将“机械化”与“智能化”结合，将人工智能融入新型装备和指挥体系。

此次预算增长标志着一定程度的延续性，北京正在对解放军进行一场全面的反腐败清洗，其中包括在 1 月 整肃高级将领张又侠。军事评论员、前中国军队教官宋忠平表示，解放军必须加强自身能力，才能“全面恢复”中国对有争议的南沙群岛的管辖权。南沙群岛是南海的一系列礁石与环礁，可能蕴藏丰富的天然资源，菲律宾也对其提出主权声索。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）的数据，美国仍然是世界上军费开支最大的国家，2024 年军费开支高达 9,970 亿美元。

自 2016 年以来，中国国防开支年增长率一直保持在 7% 至 8% 左右。但根据 SIPRI 的数据，其军费预算占国内生产总值的比例仍然相对较低，2024 年为 1.7%。相比之下，美国为 3.4%，俄罗斯则 为7.1%。

总部位于斯德哥尔摩的安全与发展政策研究所所长施万通（Niklas Swanstrom）表示：“这与中国的经济规模及正当的国防需求是相称的。”

中国表示，其国防政策的唯一目标是保护领土，其中包括自治的台湾。中国在海外仅有一座军事基地，位于吉布提，而美国则有数百座海外军事基地。

区域影响

施万通向法新社表示：“然而，其绝对支出水平（全球第二）、以及快速的能力发展令周边国家忧心。”

中国的军事建设加剧了亚洲的军备竞赛，并促使一些国家，特别是与北京有领土争端的国家，更向华盛顿靠拢。

在台湾，总统赖清德承诺增加军事开支 以回应北京。北京方面并未排除使用武力控制台湾的可能性。

台湾陆委会副主委梁文杰表示，中国目前的国防预算是台湾的 11 倍。

梁文杰说：“这也是为什么台湾即使不能齐头并进，也要加紧赶上。”

菲律宾 已允许美国使用更多军事基地，而日本在去年 12 月批准了创纪录的 580 亿美元国防预算，用于即将到来的财政年度。

新加坡南洋理工大学中国军事专家查尔（James Char）表示，美国在军事上对中国仍占巨大优势。

他补充说：“无论是军事装备，还是人员的实战经验，美国仍然是世界上一流的武装力量。”

但分析人士表示，如果冲突发生在离中国海岸更近的地区，例如台湾海峡，那么平衡将会截然不同。施万通说，在这样的战争中，“最关键的是，任何一方都无法真正‘获胜’。”

他说：“经济破坏、人员伤亡与核升级风险对各方来说都将是灾难性的后果。”