撰文 / 詩琳．班達里 | 2026-04-03

美國及其盟友正加速將國防生產基地轉移至更接近印太潛在衝突區域，藉此在區域緊張情勢升高之際，強化供應鏈並支撐前線附近的軍事行動。

3 月 18 日，16 國官員在美國主導的「印太產業韌性夥伴關係」（PIPIR）第二屆年度全體會議上，以視訊方式討論安全議題，並對涵蓋飛彈生產、無人機研發與彈藥製造的新措施表示支持。

聯合聲明指出，成員將「重申我們加速國防產業合作的承諾」，並共同強化盟友國防產業的韌性。聲明補充，夥伴致力於促進「印太地區持續的區域安全、經濟安全與繁榮」。

國防產業推進

最新方案包括美日固體火箭發動機生產計畫、擴大建立亞洲小型軍用無人機的共同標準及供應鏈，以及評估在菲律賓設立 30 毫米彈藥生產線的可行性。成員也支持進一步推動模組化無人飛行系統的共同生產，並簡化政府與產業之間未來的合作流程。

此舉反映美國更廣泛的戰略，即降低對遠距離、集中式生產的依賴，並使盟友能在更接近亞太地區 潛在「熱區」 的地方，生產、維修與維護關鍵系統。根據路透社報導，華府在 2024 年 5 月設立 PIPIR。

PIPIR 成員表示，早期進展源自去年 5 月「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）上公布的措施，包括在澳洲設立 P-8 雷達系統前進維修中心，以及建立小型無人飛行系統共同標準的初步工作。這些早期措施為今年宣布的擴大生產與供應鏈計畫奠定基礎。

在 與中國存在南海島嶼和海洋領土爭端 的菲律賓，該提案引起了廣泛關注。

菲律賓《每日論壇報》報導，菲律賓官員表示，擬議中的 30 毫米彈藥工廠已討論數月，計畫包括可能設於蘇比克灣。

日本將成為關鍵支柱

同時，日本被定位為關鍵產業支柱。規劃中的固體火箭發動機（多種導引武器使用的推進系統）生產將可擴大美國以外地區的製造能力，並運用 日本先進的工程技術與國防產業實力。更廣泛的規劃還包括在日本設立前進部署據點，用於維修 F-15 與 F-16 引擎。

在無人系統方面，成員同意深化共同標準、電池、小型馬達及更廣泛的共同生產。

這項重點反映無人系統在現代戰爭中的重要性日益提升。對 PIPIR 而言，其目標是加速生產並強化盟友間的供應鏈。

針對在菲律賓設立彈藥生產線的提案，中國表示譴責。

中國外交部發言人林劍 3 月 26 日表示，華府及其盟友應避免將「集團對抗、衝突戰亂引入亞太」。

儘管國際裁決已否定相關主張，北京仍持續在南海提出廣泛聲索。

此夥伴關係已擴大成員規模，泰國與英國分別成為第 15 與第 16 個成員國，進一步將印太與歐洲夥伴連結至更廣泛的國防產業網路中。