撰文 / 诗琳．班达里 | 2026-04-03

美国及其盟友正加速将国防生产基地转移至更接近印太潜在冲突区域，借此在区域紧张情势升高之际，强化供应链并支撑前线附近的军事行动。

3 月 18 日，16 国官员在美国主导的“印太产业韧性伙伴关系”（PIPIR）第二届年度全体会议上，以视频方式讨论安全议题，并对涵盖导弹生产、无人机研发与弹药制造的新措施表示支持。

联合声明指出，成员将“重申我们加速国防产业合作的承诺”，并共同强化盟友国防产业的韧性。声明补充，伙伴致力于促进“印太地区持续的区域安全、经济安全与繁荣”。

国防产业推进

最新方案包括美日固体火箭发动机生产计划、扩大建设亚洲小型军用无人机的共同标准及供应链，以及评估在菲律宾设立 30 毫米弹药生产线的可行性。成员也支持进一步推动模块化无人飞行系统的共同生产，并简化政府与产业之间未来的合作流程。

此举反映美国更广泛的战略，即降低对远距离、集中式生产的依赖，并使盟友能在更接近亚太地区 潜在“热点”的地方，生产、维修与维护关键系统。根据路透社报道，华盛顿在 2024 年 5 月设立 PIPIR。

PIPIR 成员表示，早期进展源自去年 5 月“香格里拉对话”（Shangri-La Dialogue）上公布的措施，包括在澳大利亚设立 P-8 雷达系统前沿维修中心，以及建立小型无人飞行系统共同标准的初步工作。这些早期措施为今年宣布的扩大生产与供应链计划奠定基础。

在 与中国存在南海岛屿和海洋领土争端 的菲律宾，该提案引起了广泛关注。

菲律宾《每日论坛报》报道，菲律宾官员表示，拟议中的 30 毫米弹药工厂已讨论数月，计划包括可能设于苏比克湾。

日本将成为关键支柱

同时，日本被定位为关键产业支柱。规划中的固体火箭发动机（多种制导武器使用的推进系统）生产将可扩大美国以外地区的制造能力，并运用 日本先进的工程技术与国防产业实力。更广泛的规划还包括在日本设立前沿部署据点，用于维修 F-15 与 F-16 发动机。

在无人系统方面，成员同意深化共同标准、电池、小型马达及更广泛的共同生产。

这一重点反映无人系统在现代战争中的重要性日益提升。对 PIPIR 而言，其目标是加速生产并强化盟友间的供应链。

针对在菲律宾设立弹药生产线的提案，中国表示谴责。

中国外交部发言人林剑 3 月 26 日表示，华盛顿及其盟友应避免将“集团对抗、冲突战乱引入亚太”。

尽管国际裁决已否定相关主张，北京仍持续在南海提出广泛声索。

此伙伴关系已扩大成员规模，泰国与英国分别成为第 15 与第 16 个成员国，进一步将印太与欧洲伙伴连接至更广泛的国防产业网络中。