撰文 / 賈斐懋 | 2026-04-20

正值華府加強應對中國對台的灰色地帶壓力之際，美國跨黨派國會議員提出立法，旨在提升台灣海底電纜韌性。

這項眾議院法案由共和黨眾議員勞勒（Mike Lawler）及民主黨眾議員閔大衛（Dave Min）、史坦頓（Greg Stanton）於 4 月初提出，旨在強化對台灣海底電纜及其他關鍵基礎設施的保護。

電纜防護

該法案要求優先部署先進監測系統，即時偵測電纜中斷或可能的破壞，並透過全球情報共享強化預警，同時建立快速應變機制，減少基礎設施受損後的中斷時間。

勞勒表示，該法案也授權美國海岸防衛隊在台灣海峽及周邊水域進行聯合巡邏，並與國際夥伴合作，以協助保護海底電纜網路。

勞勒說：「海底基礎設施是全球通訊與經濟穩定的支柱。隨著來自中國的威脅持續升高，美國必須發揮領導作用，確保這些系統受到保護、具備韌性且安全無虞。」

史丹頓表示，中國一直刻意鎖定此類基礎設施，作為灰色地帶行動的一環，以在不動用武力的情況下孤立台灣，而該法案就是為了反制這項壓力。

該法案亦設立「兩岸應變規劃小組」，進行情境演練，找出全球供應鏈與關鍵基礎設施的脆弱點，並與盟友制定應對計畫。

此外，法案還呼籲美國政府加大外交壓力，促使中國遵守國際規範，同時擴大公眾外交與情報共享，以提升全球對海底基礎設施威脅的認知，並授權對負責或參與攻擊台灣及美國盟友關鍵海底系統的個人實施制裁。

破壞威脅

這項立法行動是在台灣周邊接連發生電纜事故後提出的，這些事件加劇外界對台灣通訊連結脆弱性的關切。

去年初，兩艘具中國背景的外籍船隻被控故意拖錨，切斷連接台灣與外界及澎湖離島的電纜。其中一名船長後來被判處 3 年徒刑，並須賠償新台幣 1,822 萬元（約 60 萬 7,000 美元）。

台灣數位發展部 4 月 7 日發表報告指出，鋪設於離岸 24 海里內的海底電纜損壞，大多源於人為活動，特別是錨擊與海底拖網作業。數位發展部還說，此類事件已形成海底電纜安全的新型態威脅，促使台灣由以往偏重被動修復的模式，轉向強調主動防護與韌性建構。

哈德遜研究所資深研究員、前台灣立委許毓仁 3 月在美國國會聽證會上表示，在衝突情境中，破壞海底電纜是北京可能採取的早期行動之一。

維修缺口

他說：「只要針對巴士海峽附近三個關鍵電纜群，理論上就能削減台灣 95% 的國際頻寬。 若再結合網路攻擊與衛星干擾，這將形成從太空到海床的多域資訊拒止戰略。」

許毓仁表示，台灣沒有本土電纜維修船，並警告「在和平時期，電纜修復平均需超過 40 天。若在戰時，修復幾乎不可能。」

除了在危機發生前與美國及其盟友強化嚇阻與韌性外，他也呼籲台灣發展本土電纜維修能力，並加強對關鍵電纜路線的監控與巡防。

另一項配套法案亦已由參議員柯蒂斯（John Curtis）與羅森（Jacky Rosen）在參議院提出，並通過參議院外交委員會審查。

柯蒂斯參議員說：「當中國加強孤立台灣的手段，包括破壞其關鍵海底電纜時，我們不能袖手旁觀。」