撰文 / 吳巧曦 | 2026-04-21

近期事態發展顯示，面對中國持續不斷的擴張，美國、日本和菲律賓之間正在加強安全協調和責任分擔。

今年的美菲「肩並肩」聯合軍演於 4 月 20 日展開，日本派遣了約 1,400 名人員參加演習。這是自二戰以來，日本作戰部隊首次正式在菲律賓領土上進行演習，具體地點位於靠近台灣的呂宋島北部，也標誌著三方協調取得了重大進展。

新加坡拉惹勒南國際研究院（S. Rajaratnam School of International Studies）研究分析師克里斯坦托（Joseph Kristanto）向自由亞洲電台表示，日本參與此次演習標誌著「印太地區正逐步轉向一個更網路化的安全體系」，朝著更廣泛的小型多邊合作方向發展。

小型多邊主義是一種外交方式，涉及少數國家就特定的共同問題進行合作，與範圍較廣、靈活性卻較差的多邊組織形成對比。

美國在 2026 年國防戰略中提出了「強力拒止防衛」（strong denial defense）的概念。

哈德遜研究所（Hudson Institute）亞太安全計畫主任克羅寧（Patrick M. Cronin）在安全分析網站「戰爭岩石」（War on the Rocks）上指出，該戰略的邏輯在於防止「台灣局勢迅速成為既成事實（fait accompli），並限制中國人民解放軍在第一島鏈內建立持續性的制海與制空能力」。

克羅寧說，該戰略還指出，盟友「必須公平承擔責任」。

轉向南方

同樣的邏輯也反映在美日菲的「多邊海上合作活動」（MMCA）。

2 月下旬，該活動首次從南海移師至菲律賓與台灣之間的巴士海峽，擴大了在台灣南側的協同部署。根據新聞網站《亞洲哨兵》（Asia Sentinel）報導，此舉凸顯了美國及其盟友正加強遏制中國的海上擴張，並阻止其對台灣發動攻擊。

馬伏利斯島（Mavulis Island）是「多邊海上合作活動」的主要演習地點，距離台灣約 142 公里，而日本最西端的與那國島距離台灣約 110 公里，這些關鍵節點都在加強防禦。日本在與那國島部署了電子戰部隊和飛彈，而菲律賓則在馬伏利斯島保持駐軍。

為了加強嚇阻，東京正在積極發展「反擊能力」，其中包括 3 月份在熊本部署 25 式陸基反艦飛彈，並在靜岡部署高速滑翔彈，將中國目標納入有效射程範圍。

同時，美國正透過聯合演習強化其區域態勢，包括在沖繩和菲律賓北部部署「海軍/陸戰隊遠征艦艇攔截系統」（NMESIS）發射器，以及「泰風」（Typhon）中程飛彈系統。

馬尼拉則在呂宋島部署印度製造的布拉莫斯（BrahMos）反艦飛彈，強化了這條防線。這些系統共同涵蓋了台灣週邊海域，支援更廣泛的嚇阻態勢。

分工

台灣國防安全研究院副執行長歐錫富向《日本時報》表示，這種正在形成的態勢可視為「防衛第一島鏈的一種分工」。

歐錫富認為，美國可以分別與日本和菲律賓合作，確保宮古海峽和巴士海峽的安全，從而阻止中國軍艦進入太平洋。這種協調一致的「海上拒止」策略，將使台灣能夠集中力量防衛台灣海峽。

台灣已表態願意參與這項策略分工。

據《台北時報》報導，外交部長林佳龍建議第一島鏈國家在危機期間應該「分工與協調」各自角色，共同進行「責任分擔」。

他強調，區域夥伴需要對各自的安全責任有更清晰的相互理解。鑑於中國軍事行動如今已從台灣海峽擴及東海和南海，林佳龍警告說，台灣不能成為「缺失的安全環節」。

林佳龍表示：「中國正試圖塑造一種新的常態，因此我認為第一島鏈各國應共同作出回應。」

東京大學副教授馬斯洛（Sebastian Maslow）向《日本時報》表示，東京與馬尼拉似乎正在奉行「協調一致的嚇阻戰略」。

他表示，兩國近期在國防合作的加強與制度化，顯示兩國已進入「一個新階段」，在區域安全中都扮演更重要的角色。