撰文／詩琳．班達里 | 2026-04-22

在馬尼拉與北京謹慎重啟能源談判之際，菲律賓外交部宣布，任何與中國的石油和天然氣聯合協議都必須嚴格遵守菲律賓憲法和現行法律，為該國主權權利劃定明確的法律界限。

菲律賓外交部在 4 月 12 日的聲明中表示：「與中國或任何其他外國政府就石油和天然氣合作進行談判、規劃或達成協議的任何決定，都將完全依照菲律賓憲法及本國法律、判例和法規作出，並充分維護國家主權權益。」

這項聲明澄清了總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）3 月下旬接受彭博電視台採訪時的說法。當時，小馬可仕表示，在爭議海域聯合開發石油和天然氣方面，區域能源危機可以提供「促使雙方達成協議的動力」，而該構想先前因主權爭端遭擱置多年。

能源壓力

小馬可仕受訪當天，菲律賓宣布進入國家能源緊急狀態，因為自 2 月下旬以來全球油價飆升，導致該國油價漲幅位居世界前列。

小馬可仕說：「這個問題我們已經討論了許久，但進展卻受制於領土爭端。」他並表示，政府正探索並推動一切可行方案，以因應這場危機。

兩國在 3 月下旬於福建省泉州市舉行雙邊會談。會談前夕，小馬可仕宣布加馬戈 3 號（Camago-3）氣井測試成功。該氣井位於馬蘭巴雅（Malampaya）氣田內，是一處深水天然氣儲藏區，預計日產量可達 6,000 萬立方英尺。這是雙方自 2022 年因持續海上摩擦中斷會談以來，首次就南海潛在油氣勘探議題進行討論。

軍方警告

然而，這些談判是在 持續緊張局勢下 展開。近年來，中國海警和海上民兵多次騷擾菲律賓漁民和菲律賓海警船隻，尤其是在菲律賓專屬經濟區內。

在上述會談後不久，菲律賓軍方態度審慎。

菲律賓海軍西菲律賓海事務發言人崔尼代（Roy Vincent Trinidad）少將表示，北京尚未贏得進行此類談判所需的信任。

崔尼代告訴記者：「中國共產黨並非談判桌上的可靠夥伴。我們歷來觀察到他們言行不一，這些都是有據可查的事實。」

法律障礙

其中一個核心障礙是菲律賓憲法，其規定自然資源由國家掌控。2023年，菲律賓最高法院裁定菲律賓、中國和越南簽署的三方聯合海洋地震工作協議違憲，並宣布協議無效。

最高法院前大法官卡皮奧（Antonio Carpio）指出，根本僵局在於中國不會在承認菲律賓主權權利的法律框架下運作。

卡皮奧告訴菲律賓 ANC 新聞頻道：「只要中海油 [中國海洋石油集團公司] 承認那是我們的專屬經濟區，就不會有問題。」

他又說：「但問題在於，中海油不會承認 [菲律賓的管轄權]。」

他另外警告稱，接受中國的條件無異於「自殺」。

戰略風險

北京方面的公開回應主要集中在區域穩定，而非具體海上讓步。3 月 19 日，被問及與菲律賓的能源安全合作時，中國外交部發言人林劍表示：「中方願同東南亞國家加強協調配合，共同應對能源安全問題。」

分析人士警告說，單靠能源壓力無法克服信任不足。

學者吉爾（Don McLain Gill）在洛伊研究所（Lowy Institute）旗下網站「解讀者」（The Interpreter）撰文指出，在尚未建立最基本信任關係之下倉促推動任何協議，恐難成功。

他總結，任何此類嘗試都有可能助長北京的海上脅迫模式。

他寫道：「在西菲律賓海與中國進行聯合勘探等同於獎勵不良行為，並樹立危險先例。」