撰文/ 莉茲・拉格尼頓 | 2026-04-29

中國駐馬尼拉大使館重申北京對南海的主權聲索後，引起菲方官員的回應，菲律賓再次呼籲加強海上防禦，並更加倚重國際法。

北京方面聲稱南海 80% 以上的海域為其領土。

這些事態發展凸顯了馬尼拉在西菲律賓海採取的雙軌策略：一方面透過擴大安全聯繫強化軍事嚇阻，另一方面則經由法律途徑挑戰北京的主張。

西菲律賓海是馬尼拉方面對其專屬經濟區（EEZ）內的南海部分的稱呼

中國大使館發言人郭偉 4 月 18 日發表聲明稱，中國自古以來就對南海島礁及水域行使主權和管轄權。他表示，北京有「充分的歷史和法律依據」支持其主張。

他說，與菲律賓的爭端源自馬尼拉佔領了中國聲稱擁有主權的地形。

法理反駁

菲律賓海岸防衛隊發言人、海軍少將塔瑞耶拉（Jay Tarriela）當天稍晚駁斥了這項聲明，稱北京重新挑起國際法早已解決的爭論。

塔瑞耶拉表示，中國的立場建立在「破產的法律敘事」之上，而 2016 年根據《聯合國海洋法公約》作出的仲裁 仍然是「最終且具有約束力的」裁決。

當年，海牙法院駁回了中國對南海大部分海域的主權聲索。

今年 3 月，英國研究員海頓（Bill Hayton）在一個關於西菲律賓海問題的全國座談會上演講，引起了中國大使館的批評，而塔瑞耶拉則駁斥了中國的批評，稱這場演講「基於事實和證據」，並以一手資料為基礎。

海頓在座談會上表示，中國地圖上的「九段線」主張，源自一張錯譯的地圖以及其他翻譯錯誤，而這些錯誤均由 1930 年代中國政府的一個委員會造成。

塔瑞耶拉駁斥了中國利用歷史地名和選擇性引用檔案資料來支持其主權主張的做法。他表示，這種做法不能凌駕於既定法律之上。

他表示：「捏造的歷史敘事不會改變法律現實。」他還補充說：「2016 年的裁決不是一項建議，而是法律。」

政策轉變

前一天，即 4 月 17 日，菲國智庫戰略與國際研究所（Stratbase Institute）呼籲菲律賓「全面啟動」其所謂的積極防禦態勢，以應對西菲律賓海持續不斷的壓力。

戰略與國際研究所所長曼希特（Victor Andres "Dindo" Manhit）表示，馬尼拉應該擴大與志同道合國家的聯合演習，並放棄與中國在爭議水域進行聯合能源勘探的討論。

他對 2026 年「肩並肩」多國聯合軍演 表示支持 ，該軍演於 4 月 20 日開始，將持續到 5 月 8 日，共有超過 17,000 名士兵參與。

據菲律賓通訊社報導，他表示，這些演習「代表了正確的前進方向」，顯示菲律賓及其夥伴已準備好捍衛基於規則的秩序，反對「脅迫、恐嚇和非法主張」。

他說：「這證明了我們並不孤立，我們的國家安全建立在牢固聯盟之上，參與聯盟的國家都捍衛國際法，並且跟我們一樣致力於自由開放的印太地區。」

安全建設

菲律賓國防部官員以安全考量為由，尚未公開詳細說明擬議中的「主動防禦態勢」有什麼具體操作步驟。

近年來，馬尼拉擴大公開披露海上事件，提出外交抗議，並多次援引 2016 年的裁決來捍衛其立場。此外，馬尼拉也加強了與美國和其他夥伴的軍事合作。

國防官員將這些行動與「全面群島防禦概念」聯繫起來，該概念旨在提高國家保護領土、海上航道和海洋資源的能力。國防官員稱，該戰略是加強外部防禦和海上安全的更廣泛行動的一部分。

儘管菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊和台灣都對南海部分海域提出主權聲索，但中國仍聲稱南海大部分海域為其領海。南海是重要的全球貿易通道，也是漁業資源和潛在能源儲備的重要來源。

對菲律賓而言，這場爭端具有戰略和經濟意義，尤其是在 200 海浬專屬經濟區內的水域。馬尼拉和北京在爭端中均不肯讓步。