外交

警惕中國擴張,歐洲國家擴大印太參與

歐洲國家正透過新興夥伴關係、國防合作計畫與海軍兵力部署,讓歐洲的安全利益與印太局勢更緊密相連。

5 月 20 日,義大利總理梅洛尼(左)與印度總理莫迪(右)在羅馬一起種樹,兩位領導人舉行會談,討論加強印義合作。[Alberto Pizzoli / 法新社]
5 月 20 日,義大利總理梅洛尼(左)與印度總理莫迪(右)在羅馬一起種樹,兩位領導人舉行會談,討論加強印義合作。[Alberto Pizzoli / 法新社]

撰文 / 札拉克.汗 |

義大利退出北京的「一帶一路」倡議後,正加強在印太地區的影響力,反映出歐洲在反制中國日益增長的軍事影響力與經濟槓桿方面的更廣泛努力。

「一帶一路」倡議是由中國資助海外基礎建設計劃,旨在促進原物料出口到中國。

出於對北京控制關鍵供應鏈及不斷擴大區域影響力的擔憂,包括義大利、法國、德國和英國在內的歐洲大國,正逐漸擺脫以貿易為主的互動模式,轉而加強在亞洲的軍事、外交及安全參與。

對羅馬及其盟友而言,印太地區已從商業市場轉變為至關重要的安全競技場。

6 月 15 日,義大利總理梅洛尼(右)與日本首相高市早苗在羅馬會晤後握手。[Andreas Solaro / 法新社]
6 月 15 日,義大利總理梅洛尼(右)與日本首相高市早苗在羅馬會晤後握手。[Andreas Solaro / 法新社]

義大利向外拓展

義大利近期外交活動反映了這個轉變的規模。

6 月中旬,日本首相高市早苗在羅馬會見義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni),兩位領導人同意與英國合作推動「下一代戰鬥機的聯合研發」。

他們承諾在經濟安全方面加強合作,包括努力強化稀土與其他關鍵礦產的供應鏈。

兩國領導人還討論了日本在 5 月公布的更新版「自由開放的印太戰略」。該戰略旨在加強海上安全、保障航行自由並維護基於規則的國際秩序,以因應中國在區域內日益強硬的姿態。

6 月初,梅洛尼接待南韓總統李在明,兩國領導人宣布將義韓關係提升為特殊戰略夥伴關係。

雙方承諾在先進技術、產業、安全和經濟政策等領域加強合作,同時重申支持印太地區的穩定和維護重要海上航線的努力,其中也包括荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)。

新的夥伴關係擴大了在技術、產業、安全和經濟政策方面的合作,同時重申支持印太地區穩定和保護重要海上航線,包括荷莫茲海峽。

印度已成為義大利印太戰略的另一支柱。

今年 5 月,印度總理莫迪(Narendra Modi)訪問羅馬期間,兩國關係也提升為特殊戰略夥伴關係。

聯合聲明稱,雙方通過一項國防工業路線圖,以推動在直升機、海軍平台及電子戰系統等領域的聯合生產與技術合作。

這項協議啟動了「海上安全對話」,旨在保護重要海上航道不受單方面干擾,並在關鍵礦產和反恐融資方面展開合作。

根據義大利《24小時太陽報》(Il Sole 24 Ore)報導,義大利國會近日批准一項法令,授權將退役航空母艦「加里波底號」(Giuseppe Garibaldi)移交印尼。

該報稱,除了降低維護與處置成本外,此舉旨在加強義大利在印太地區的產業與軍事合作關係,並為義大利企業創造未來參與國防合約的機會。

戰略逆轉

義大利的轉向意義重大。義大利原本是七國集團(G7)中唯一參與中國「一帶一路」倡議的國家,羅馬在 2019 年加入,卻在 2023 年因未能實現預期經濟利益而退出。

分析人士指出,義大利近期外交和國防活動單獨看來似乎互不相關;然而,從整體上看,這些舉措透露出更廣泛的戰略趨勢。

根據義大利新聞和地緣政治網站 Decode39 稱,綜合來看,這些舉措顯示「義大利正在日益有組織、有規律且戰略性地參與印太地區事務」。

義大利的重新定位反映了更廣泛的歐洲趨勢。

歐洲反應

法國《2025 年印太戰略》指出,法國仍是歐洲在印太地區最具軍事影響力的國家,並愈來愈將該地區視為「大國競爭、中國日益強硬以及貿易緊張升溫」的焦點。

韓國海洋戰略研究所非常駐研究員布蘭丁(Benjamin Blandin)稱,該戰略確定 3 個核心優先事項:捍衛國際法,特別是《聯合國海洋法公約》;維護航行和飛越自由;以及維護基於規則的秩序不受脅迫。

布蘭丁在今年稍早發表的一篇分析文章中寫道,巴黎方面對中國拒絕接受 2016 年南海仲裁裁決「抱持非常悲觀的看法,因此依靠軍事實力與外交手段作為避免南海爭端升級的關鍵工具」。

該裁決駁回了中國對南海 80% 以上海域的主權聲索。

英國透過皇家海軍部署,包括在印太地區活動的航空母艦打擊群,顯著擴大其在該地區的存在。

倫敦方面加強與澳洲和日本的安全合作,同時成為 澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS)的重要支柱。

德國日益強調印太戰略,以海上安全、國防合作和減少對中國的經濟依賴為重點。

今年稍早,德國外交部長瓦德福(Johann Wadephul)訪問新加坡、紐西蘭、東加、澳洲和汶萊,並尋求強化德國與東協和太平洋島國的聯繫。

柏林方面已向該地區派遣海軍艦艇,並擴大 與戰略夥伴合作,包括印度、日本、澳洲與南韓。

一艘 荷蘭海軍巡防艦近日訪問馬尼拉,凸顯荷蘭在印太地區日益擴大的安全參與,以及在南海局勢日趨緊張之際,對強化與菲律賓國防合作的興趣持續升溫。

整體看來,這些舉措凸顯歐洲思維的根本性轉變。

《現代外交》(Modern Diplomacy)6 月發表的一篇分析文章指出:「對於歐盟而言,印太地區不再是邊緣舞台。」

文章還說,相反的,印太地區已成為歐洲在經濟和戰略上尋求「平衡自身利益並應對中國區域影響力日益增長」的關鍵場域。

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